南京明尚西苑火灾警示：亟待补好的三个安全短板

2月24日，南京市政府召开发布会通报，南京雨花台区明尚西苑居民楼火灾事故死亡人数增至15人，另有44人在医院接受治疗。

事故的发生，常常不是单因素在起作用，而是问题长期积累后的一朝爆发。从现实来看，明尚西苑火灾是一起责任事故，也是多因素酝酿的结果，其中在三个方面发人深思。

第一，电动自行车管理缺陷。

火灾事故发生在小区，但问题出在电动自行车。据南京市消防救援支队负责人介绍，经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发。

电动自行车安全是一个需要从生产源头注意的问题。近几年，电动自行车事故逐渐增多。根据国家消防救援局的统计，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%；2022年全国共接报电动自行车火灾1.8万起，比2021年上升23.4%。

电动自行车为什么这么容易起火？分析有很多，比如说，电池制造质量不高，充电器也存在质量问题，而且现在不合格的电池和充电器买卖方便，随便一个网购平台就能买到，严重缺乏监管，有些充电器即使是翻新品也未可知。也就是说，电动自行车设备，从生产到销售，监管都存在一些问题。

第二，小区物业管理缺陷。

火灾事故发生在小区，小区物业负有直接管理责任。火灾事故发生点为6栋建筑地面架空层。架空层一般在首层或顶层，但如果架空层内设置了公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口，依法则应禁止停放电动自行车或者为电动自行车充电。

明尚西苑小区电动自行车乱停乱放现象比较严重，包括一些业主电动自行车停到楼道里，后来物业出面把电动自行车归集到架空层，但好事没有做好。火灾事故发生后，许多业主反映，他们曾多次提醒物业，小区电动自行车数量很多，架空层充电空间不足，而且监控设施失修已久，但物业不以为意。

一般人可能以为，这个物业缺钱，所以不愿意干，但实际恰恰相反。据中国物业管理协会公众号2015年发布的一篇文章，新鸿运物业是南京规模最大的物管龙头企业，综合实力排南京第一、江苏第三、全国第68位，具有国家一级物业管理企业资质。财报数据显示，2022年和2023年上半年，新鸿运分别实现营业收入5.49亿元、2.55亿元，归母净利润分别为2613.94万元、1291.49万元，同比增长2.35%、0.1%，毛利率为9.93%、11.31%。物业“不差钱”，而管理很差，是这次火灾值得注意的一个背景。

第三，小区规划和楼房管理缺陷。

近年来电动自行车发展迅猛，导致一些小区规划赶不上形势变化，没有单独规划电动自行车存放和充电一体化的场所，此次发生火灾的明尚西苑小区就是如此。

明尚西苑小区楼房密度比较大，除了回迁住户，还有很多租户。像本次火灾发生楼，高达30层——小区6栋楼都是30层以上，安全通道设计存在缺陷，逃生和救灾难度大。高层建筑通道也多，比如电梯井、管道井、电缆井、排气道、垃圾通道等等，这些通道上下贯通。

管理缺陷的背后，常常是利益在作祟。像不合格的充电器和电池进入市场，背后是对利益的追逐，一些不法商贩存在逃避安检、蒙混过关的情况。至于小区管理，明明业主不断告知险情，而物业并不尽力而为，这也是为了节省开支。

从整个社会来看，要考虑利益，就必须考虑安全，没有了安全，利益也得不到保证，这是需要大局观的。有的人目光短浅，眼中只有自己的利益，而没有别人的安全，最后代价沉重。

源头管理至关重要。电动自行车需要的电池和充电器，一旦爆炸起火，追溯责任比较困难，相关生产商如果铤而走险追求利益，较难处置。这也提醒我们，对电池和充电器从源头加强管理的重要性。小区规划和楼房设计也需要加强源头管理，因为一旦定型，很难改变。在规划设计已经定型的情况下，怎么划出足够的停车位置并加强巡检很重要。

物业管理常常是决定小区生活安全的最后一关。当前，改进物业管理水平有紧迫性。物业管理是城镇化过程中产生的新生事物，在我国只有几十年的历史。现实中，除了单位自管物业，社会性物业管理和小区居民矛盾纠纷比较多，物业管理还不能充分满足小区居民的需要。

回看当地电视台2022年报道，涉事明尚西苑小区曾两次发生过类似火灾。小区一居民曾于2020年、2021年两次发帖公开喊话物业和社区，称大量电动车堆放在电梯间、业主推电动车进电梯，火灾隐患大，自己多次反馈无果。2月24日，这位网友表示，他在最后一次发帖之后不久，便搬离了小区，“那时帖子提到的情况太普遍了，当时就感觉早晚会出大事。”这说明，物业缺乏起码的责任心。提高物业管理人员的责任心和应对能力，需要街道办、消防等部门工作下沉，有针对性地加强业务培训。

南京这次火灾，死亡15人，44人受伤，教训实在沉痛。铭记教训，警钟长鸣，重要的是补好每一个管理短板。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）