用“真金白银”补贴线路，山东大力推进农村客货邮背后的考量

近日，山东省交通运输厅、山东省财政厅 、山东省邮政管理局联合发文推进农村客货邮融合发展扩面提质：为推动城乡客货运输规模化、集约化经营，加快“交邮”“交快”“邮快”融合，打造产、供、运、销一体化全链条服务体系，省级财政统筹 500 万元，按照先到先得原则，对符合申报条件的线路，每条给予5万元一次性补贴，同一县（市、区）最高补贴10条线路。资金主要用于客货邮线路运营中车辆运行、设备购置更新、站点修缮提升等直接性支出。

农村客货邮，顾名思义是统筹城乡客运、农村物流和邮政快递融合发展的新型运输模式。具体建设形式包括：推广农村客运车辆代运邮件快件；发展货运班车运输快递；拓展“农村客货邮+”模式等。伴随私家车的普及，目前农村客运、城乡公交的上座率并不高，供大于需。反之，伴随网购的普及，乡村快递的运输量逐年上升，受制于运送“最后一公里”的制约，快递往往进不了村，村民需要去乡镇、县城的代收点取件，极不方便。基于此背景，客运车辆经过“改装”，将快递送到“田间地头”成为充分利用资源、一举多得的办法。

为保障快递逐级运送，覆盖县乡村三级的“快递驿站”也逐步出现：县级客运站增加货运物流、邮政快递等综合服务功能，变身综合服务站；乡镇客运站（城乡公交首末站）等站点，拓展客运乘车、物流配送、邮件快件寄递等功能，具有上接县、下联村的集散中转服务能力；靠近客运停靠点的乡村超市、邮政村级综合便民服务站整合客运乘车、物流配送、邮件快件寄递等功能，实现“一站多能”。

在山东，客货邮融合发展早已起步。自2021年起，山东连续三年开展农村客货邮融合发展样板县建设，将客货邮融合发展作为强化创新驱动、培育融合发展新业态、建设人民满意交通的重要内容。纳入省委“我为群众办实事”和省政府“稳中求进”“进中提质”高质量发展政策清单。充分发挥城乡交通运输一体化和“通村客车公交化”的资源优势，采取客车捎带、沿途直投的方式，为“快递进村”特别是偏远村庄提供兜底性保障，实现客货邮融合与“快递进村”互促互补，打造“政府主导、行业融合、一点多能、一网多用”的客货邮融合发展新样板。

近年来，山东各地也相继出台房租减免、车辆购置补贴、偏远地区派件平衡基金等支持政策30余项，有效增强了市场主体信心和活力。

以省“农村客货邮融合发展样板县”滨州无棣县为例，2021年9月，无棣建立起由1个县级供配中心、10个镇级服务中心和423个村级服务站组成，覆盖501个村的全新快递“村村通”三级网络体系。同时，引导快递公司联盟与县交运集团合作，整合业务、人员、场地等，利用乡村公交车闲置空间配送快递，提高运营效益，增强公共服务供给能力，实现快递送到百姓“家门口”。更惊喜的是，客货邮打通了快递进村的通道，也帮助当地特色农副产品，通过电商、直播带货、参加展会等方式，打开了销路，促进了农民的就地就业和增收。

客货邮融合发展样板县围绕体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等“四个融合”，通过加快“多站合一”，推动站点融合；强化分类引导，推动线路、运力融合；健全标准规范，推动信息融合，进一步强化“惠民”服务，夯实“利企”举措，助推客运转型，促进产业融合。记者从省交通运输厅了解到，截至目前已有85个县开通农村客货邮融合发展业务，共运营线路707条，日均发送车次近6000次，为满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴提供强力支撑。

可以说，通过客货邮融合发展，一方面有效减轻快递物流企业“入村”运营负担，实现城乡公交由“政府输血”到“自主造血”。另一方面破解了偏远乡村百姓“取件难、寄件更难”的难题，寄发成本降低25%-35%，群众满意度显著提升。同时，通过典型选树、示范引领，农村电商、特色产业等得到有效带动，发展出适应农村电商、农超对接、直供直销的寄递物流服务。部分区县还开展进厂进企上门服务或驻点服务，为农村居民提供散小农产品收购、包装、运输、推介营销、代售等一体化服务，带动了农民创业增收，实现经济效益与社会效益“双丰收”。

发展农村客货邮需要更完善的基础设施，更安全的发展装备、更规范的服务体系、更完备的发展机制以及更有力的保障措施。此次山东在全国率先用“真金白银”补贴线路，彰显了大力发展农村客货邮的决心，也是为民办实事的实在举措。期待更多支持配套政策注入农村客货邮发展，为乡村振兴按下“加速键”。

（大众日报·大众新闻客户端记者 常青）