对话县委书记｜东港：港城一体，“特长生”正拔节生长

“特长生”县域怎么把准趋势，把先天优势转化为高质量发展胜势？东港区，这个被列为全省特色发展试点的县域，有自己的“见地”。

5月31日，“县域经济高质量发展调研行·对话县委书记”融媒访谈，大众报业集团（大众日报社）党委常委、副总编辑刘洪昌对话东港区委书记刘祥龙、山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭，围绕港产城融合、数实融合、城乡融合等话题，共同掀开山东县域经济“特长生”东港的发展面纱。

刘洪昌：东港区特殊的区位标注，决定了它特定的发展坐标。近日，东港区入选全省特色发展试点。请问刘书记，您觉得东港区“特”在何处？

刘祥龙：东港区依托港口、主城、近郊资源优势，聚力做强港口经济、发展城市经济、推进乡村振兴，经济发展持续向好、量质齐升，被评为2023全省高质量发展示范区、5次入选全国投资潜力百强区。东港区的“特”主要体现在“三个融合”：首先是港产城融合，东港区坚持以港兴城、以城促产，有力推动了“港区、园区、城区”深度融合发展；其次是数实融合，去年全区数字经济核心产业主营业务收入增速28.4%，2023年至2024年连续两年入选全省“建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区县”；第三是城乡融合，东港区把城乡融合发展作为实施乡村振兴战略的发力方向，坚持以城带乡、城乡互促，全域谋划、片区推进，走出了一条具有东港特色的城乡融合发展新路径。

刘洪昌：请问董院长，走好县域经济高质量发展这条路，县域该如何用好“特色”？

董彦岭：县域经济是特色经济，一定要从自己的特色和优势出发，形成自己的核心竞争力。做好规划延伸，有序放大，在特色基础上创造出超区域优势。通过融合，塑造基于特色而又不囿于特色的优势，让东港区在港口城市中脱颖而出。

刘洪昌：东港一直在坚持以港口为圆心，不断拓展港产城融合发展半径。请刘书记跟我们谈谈咱们是怎样做好“强港、兴产、活城”三篇文章的？

刘祥龙：我们坚持“以港聚产、以产兴城、以城促港”，从2022年开始建立港口经济产业链，通过港城联动招商、涉港项目合资合作、搭建供应链金融平台，重点打造港口服务、物流、贸易、金融等产业集群，将港口资源、枢纽优势持续不断地转化为高质量发展的经济流量、产业增量。全区涉港的重点企业达到450家，涉港的服务业企业、批发业企业分别实现营收是120.1亿和904.1亿，港口经济对全区GDP的贡献率突破30%。东港区也积极整合资源，对于港口的发展在政策上、土地上、人才上、整个营商环境建设上给予全力支持。比如，我们谋划布局石臼港区东区流程化工程，打造国贸中心、大宗商品交易中心，帮助港口扩规模、提效能；与港口合作建设住宅区、中小学、医院，纳入城市治理服务体系，让港口职工更好地享受城市资源、解决后顾之忧。

刘洪昌：请问董院长，您认为就我们全省县域来看，“融”字文章适合什么类型的县域去做呢？

董彦岭：其实所有的县域都可以像东港一样做好“融”字文章。当然由于各自禀赋不同、核心竞争力不同，在“融”上就会有一些差别。我觉得东港做的很重要的一个点就是“融”得相对比较透彻深入，不只是说企业提出什么服务需求，我们去满足这种需求，而是我们深入到比如港口经济背后，主动做文章。像很多做得比较好的县域，实际上相对来说眼界都比较开阔，他看到的市场不是我这个城市自身的一些需求，或者甚至不是省内的需求，而是放眼到更大的区域去服务、去建设，这样“融”字的文章就可以做大了。

刘洪昌：在东港走访的这几天，我发现了东港的“数”变别具一格，既有实转数的升级又有数向实的探索。还请书记来跟大家讲讲东港别具一格的“数”变。

刘祥龙：总书记在山东考察调研时也提出全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。在数实融合上，在产业数字化方面，像比特智能，原来是我区一家制造电话机的传统企业，这几年通过数字化改造、转型，开发智慧酒店运维平台，给传统产业插上了互联网翅膀，目前国内酒店通讯产品市场占有率达到70%以上。数向实就是数字产业化，像聚塑云这家企业连续2次被评为“中国产业互联网百强”，落户中央活力区后，以“产业+互联网”一站式服务模式上线运营，如今已经服务全国2.3万家中小微塑化企业，年交易额突破80亿元。从去年开始，企业依托资源和数据优势，在空港经济开发区投资建设了50条高端改性塑料生产线，全部建成达产后，年可实现产值5亿元。

刘洪昌：请问董院长，您认为东港区在推动数字化变革“下基层”上有没有其他县域可借鉴的地方？

董彦岭：让数字经济能够覆盖到最基层的县域经济，东港提供了一个很好的案例。就是从实际出发、不贪大求多，因为数字经济它包括范围太宽泛了，有些我们不具优势、不具基础的我们就不做，把自己特色优势的东西做好，这样我们才能见到切切实实的实惠。另外，过去我们常提到的产业小镇，这种集中连片式的发展对县域发展数字经济来说，其实是一个很好的借鉴和样板。

刘洪昌：作为驻地区、主城区，东港的乡村振兴发力方向有什么区别于其他县域的地方吗？我们有没有探索出一条具有东港特色的乡村振兴路径？

刘祥龙：作为主城区，东港农村地域面积相对其他区县较小，人口少，但小而精、小而特是我们的优势所在。我们立足区情实际，久久为功、稳扎稳打，形成“点线结合、片区推进，一镇一业、一村一品”发展模式。

一是城乡布局互融共建。我们突出规划引领，接续制定全区乡村振兴战略规划，完善了“一线贯通、双核驱动、三带隆起、多点支撑”的片区格局，统筹布局城乡生产、生活、生态空间，这是实施乡村振兴首先要解决的问题。

二是城乡产业互促共进。我们认真学习借鉴“千万工程”经验做法，立足镇街资源禀赋，打造形成了后村绿茶、陈疃蓝莓、西湖食用菌、南湖苗木、涛雒渔业等八大特色产业，成功创建4个全国“一村一品”示范村镇，5个省级以上产业强镇。

三是城乡资源互联共通。2022年开始，我们创新开展了“四联共促”活动，组织“两代表一委员”、两新组织、强村和部门单位等四方力量，“组团式”帮扶75个重点村，推动政策、资金、人才等各类资源向乡村聚集、向基层下沉，取得了很好的效果。

四是城乡供给互惠共享。东港坚持走以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的路子，创建省级美丽乡村示范村23个，农村公路通车里程达1500余公里，新建学校34处，建设一体化村卫生室317处等等。

刘洪昌：通过今天的对话，我们对东港区的高质量发展路径有了清晰的了解。请问董院长，您认为东港区在做大经济总量、做强产业品牌、做优发展质量上有什么样的优势？接下来应该朝着哪些方面发力呢？

董彦岭：我个人认为东港区的优势还是很明显的。有特色就有优势，基于大宗商品尤其是原材料港口的优势是唯一的。港口能力和特色就是当地的产业发展特色和核心竞争力。运输成本优势，加上自然生态环境优势，就是现代经济最重要的优势了。相对于青岛等城市，生活成本更低，更安逸舒适，也可以安排一些相关科技产业，形成战略性新兴产业扩大规模，未来产业有序布局的崭新局面。也应该在土地建设指标上给予倾斜，发挥鲁南地区出海口的功能，打造现代化高效率港口示范，持续提升县域经济竞争力。

刘洪昌：就县域的高质量发展，请刘书记说说您的经验和建议。

刘祥龙：每个区县都有自己独特的资源禀赋和发展优势，在谋划东港发展时，我们始终坚持“三种思维”：一是牢固树立“平台思维”。依托港口、钢铁、空港等驻地区优势资源，撬动更多资源服务全区经济发展，做好借势借力文章。二是牢固树立“系统思维”。统筹抓好发展与改革、发展与民生、发展与安全之间的关系，系统考虑、整体推进，守好守牢“一排底线”。三是牢固树立“有解思维”。客观面前讲主观、困难面前讲办法，以思想解放、工作创新解决难点堵点、打开工作局面。

刘洪昌：通过今天的对话，我们对东港区的县域经济发展有了更清晰的认识，也学到了东港在县域经济发展中的不少好经验、好做法。我们也期盼东港在县域经济高质量发展中，能为山东县域发展探索出更多经验，做出更大贡献。

县域经济调研行东港圆桌对话到此结束，下期再会！

（大众日报·大众新闻客户端记者 马海燕 汤梾埠 谢巨洋 张子良 马玉峰 吴宝书）