山区街道如何破题乡村振兴？来看看章丘区文祖街道的答卷

对于山区街道来说，推进乡村振兴任务更加艰巨，济南市章丘区文祖街道就是这样一个山区街道。文祖街道地处章丘南部山区，总面积120平方公里，辖22个行政村和1个社区，4.3万人。不过，近年来，文祖街道立足地方优势，推动特色产业发展，在章丘率先消除村集体年收入不足30万元的行政村，村集体年收入50万元以上的行政村达到80%，村集体年收入100万元以上的村达到5个。

“我们挖掘了文祖特有的三大优势。”文祖街道党工委副书记、办事处主任孟园园介绍，首先，突出的交通区位。文祖北接章丘主城区，仅十分钟车程，南邻莱芜区雪野湖风景区，章莱路纵贯南北，南外环贯穿东西，济莱高速、济莱高铁、济潍高速穿境而过，文祖成为济莱一体化融合发展的桥头堡。

其次，丰富的人文资源。境内有世界物质文化遗产齐长城、国家级传统村落三德范、石子口，省级历史文化名村3处（石子口、黄露泉、三德范），省级传统村落5处（朱公泉、郭家庄、西王黑、大寨、东西田广村），另有国家级非物质文化遗产芯子和五音戏、省级非物质文化遗产老梆腔、葫芦雕刻等非遗项目，获得山东省精品文旅名镇、民间文化艺术之乡、山东省第二批文旅特色小镇等殊荣。

另外，优美的生态环境。文祖森林覆盖率达40.8%，是章丘重要的生态保护区和泉水涵养区。国家级森林公园锦屏山、象鼻山、上水峪红叶谷、东张千年鸳鸯柏、甘泉白云洞等生态旅游资源丰富，是国家级生态镇、山东省环境优美乡镇。

地方优势如何转变为发展胜势？

“我们紧紧围绕全区‘六大行动’，重点突破产业融合、强村富民两大难题，因地制宜，因村施策，推动特色产业提质增效。”孟园园介绍，文祖街道形成了以“齐鲁古道 文旅走廊”为主轴，以三元都市田园区、三德范文旅核心区、东张山水体验区、大寨非遗文化区、驻地文创产业区为主体的“一廊五区”发展格局。

五区的具体框架是：三元都市田园区引进一期投资1.2亿元的多彩农庄田园综合体、投资5000万元的舜耕九州休闲农庄、投资1500万元的百菇园等项目，推动传统农业逐步向“现代农业”转变。同时，串联石子口、青野、三德范等历史文化名村和齐长城、锦屏山、东张山水等特色名胜，规划游山水景观、赏古风遗韵、住特色民宿、购特色采摘、品特色美食“五大精品旅游路线”，打造古村古韵、乡愁体验、生态养生、科技文创于一体的“齐鲁古道·文旅走廊”。三德范文旅核心区立足国家级森林公园锦屏山资源禀赋，结合三德范庄国家级传统村落特色文化，实施归园田居原乡民宿项目，打造民宿集群。东张山水体验区以东张泉水为依托，实施山水改造项目，打造泉水园林景观、泉水游乐项目、星级民宿以及相关配套设施。大寨非遗文化区突出非遗文化传承与利用，在石子口村建设非遗一条街，打造齐鲁跨国小火车项目；在青野村实施悠然见生态农业园项目，与五音戏博物馆结合，打造五音食府（婚宴）、五音憩园（散客、家庭），打造集休闲、文创、民宿为一体的特色旅游。驻地文创产业区借助“流苏节”大型活动，建设甘泉村“流苏园”，做强流苏产业，打造“流苏树下”特色文化。这五个片区，覆盖了文祖街道所有行政村，为强村富民奠定了基础。

发展框架搭建完毕，具体工作如何开展？

孟园园介绍，文祖街道从延伸农业产业链、走出文旅融合路、构建绿色生态圈、培育发展领头雁4方面发力。

首先，延伸农业产业链。结合以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的三变改革，坚持人才与产业同频共振，注重以政策资金、乡情乡愁链接人才，创新实施以乡村创业平台链接村落资源、专业运营团队，实行村庄市场化运营新模式，片区内17个村，水河、西窑、石子口、东张、黑峪全部有运营主体，开拓出乡村振兴新路径。目前，与山东农业大学等高校合作，引进高校硕士、博士等创业人才12人，落地秸秆烟素水溶肥项目、源虎黑猪高蛋白玉米、生物检测实验室等农业科研成果3个，打造“村集体+高校”科技成果转化试验点。与章丘区龙山产发集团合作，盘活集体资产，打造“村集体+国企”项目合作试验点。比如，与山东农业大学等高校合作交流结成帮扶对子，围绕“新型绿色植物生长助剂-秸秆源烟水研发项目”，在鹁鸽崖村开设《肥料工艺与肥料资源利用》等相关课程，对周边村庄蔬菜、小麦、食用菌种植大户进行知识普及与指导，以提高农作物产量，帮助村内发展高效农业项目，加强农民实用技术培训。比如，以水龙洞村绿豆粉皮项目为基础，发展本地特色农业，打造“村集体+农户”庭院经济改革试验点。再比如，立足特色资源，招引多彩农庄、百菇园2个龙头企业落地，带动樱园农场、林盛樱桃园等企业入驻，发展订单经济、林下经济，从种苗培育、种植、加工、销售全过程，促进产业集群发展，打造乡味乡愁浓郁的美丽田园综合体、乡村旅游目的地，全域构建了“一村一业、多村一业”产业发展格局。

其次，走出文旅融合路。坚持乡村振兴“文化铸魂”，加强传统村落、文物古迹、传统技艺的传承保护，建设全域旅游导视系统，每年举办齐长城文化艺术节、三德范扮玩等民俗活动近10场，“甘泉流苏”“青野五音戏”等品牌成为“齐鲁古道·文旅走廊”的重要文化名片。整合各类资金2亿元，谋划布局农文旅产业12个，扶持时养山居、五音传习所、友谊葫芦、中禾恒粮4个文旅项目发展，招引舜耕九州、郎山药谷、悠然见等9个特色项目划片打造，构建起了文旅融合发展新格局。文祖街道先后荣获山东省精品文旅名镇、省级文旅特色小镇、山东省旅游民宿集聚区等荣誉称号。

同时，构建绿色生态圈。立足“七分山地三分田”的地理环境特点，挖掘9万亩山区资源，突出荒山绿化美化，种植花椒、核桃、樱桃等特色林果3万多亩。突出“离城市不远、离自然很近、离文化更亲”的理念，打造省城近郊游、周末游、亲子游目的地，每年吸引游客近30万人，马家峪村被授予齐鲁样板村，石子口、水河、甘泉、东张新村等四个村被列入山东省景区化村庄。

另外，培育发展领头雁。结合党建工作区建设，紧紧抓住村党组织书记这个推进乡村组织振兴的关键，按照“选好一个人、带好一班人、致富一个村”的思路，挖掘培养有潜力、思路活、想作为的新型集体经济的“领头雁”，全面推行“能人治村”，逐步形成“支部引路、党员铺路、群众富路”的发展模式。目前，12名35岁以下年轻干部进入班子，4名党组织书记被评为领航书记，村两委结构更优、活力更强，整体功能明显提升。比如，29岁的水河村支部书记冯光禄，这是章丘最年轻的村支部书记，上任后，从强党建抓班子入手，以“小河汇海”的理念探索“书记大街、党员小巷”的党建街巷工作法，招引济南舜耕九州农业休闲观光有限公司投资兴业，打造舜耕九州休闲农庄，以红色研学、劳动实践、文旅康养为主题的“三大产业板块”，激活文化资源，赋能产业振兴。比如，水龙洞村党支部书记吴强针对村庄曾有“种植绿豆”的历史，围绕“绿豆”发散思维，从农产品加工入手，提出了发展“庭院经济”的设想，确定了发展“绿豆粉皮”产业项目。通过“多岗融合、一员多用”的新模式，实现了农村加工与服务业的有效融合，助力村集体经济发展。

如今，文祖街道乡村和美、村民富足、产业兴旺。孟园园表示，街道将咬定目标不放松，真抓实干、奋力前行，学习“千万工程”经验，以乡村产业振兴带动宜业宜居和美乡村建设，让农业更有奔头、农民更有甜头、农村更有看头。

（大众日报·大众新闻客户端记者 段婷婷）