望岳谈｜“济青快线”列车战略使命：济青融，龙头翘

6月13日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会宣布：6月15日零时起全国铁路实施今年三季度新的列车运行图，此次新图对济青高铁列车开行方案进一步优化加密，推出“济青快线”列车，配套实行新票制产品，并提供更便捷的出行服务。

本次“济青快线”列车开行特点有三：一是列车频次加密，济南青岛间列车平均约15分钟一趟。二是票制灵活多样，“定期票”“计次票”覆盖商务座、一等座、二等座，均在原有票价上享受一定的折扣优惠。三是乘车出行方便快捷，“济青快线”列车采用“G69**次”单独车次号段，开行覆盖早中晚时段，基本安排在整点、半点开行。这三个特点，意味着济青高铁开行进一步实现了“公交化”。

“济青快线”列车开行“公交化”，是山东内部城市之间融合发展的需要。“挽弓当挽强，用箭当用长”，济青作为山东半岛城市群两座最重要的城市，省会经济圈和胶东经济圈作为山东两个最重要的“经济圈”，在省内发挥好辐射带动作用，相向融合发展是必然选择。

2023年1月，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》印发，行动计划强调实施青岛“强龙头”战略，继续提升胶东经济圈；实施济南“强省会”战略，深入实施省会经济圈发展规划。根据2023年公布的GDP数据，青岛以15760.34亿元排名全省第一，济南以12757.4亿元排名全省第二，2023年山东省的GDP为 9.21万亿元，济青两城市GDP占到全省GDP总量的30.96%。

今年1月，省委省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，明确三年之后山东GDP将达到9.6万亿元，其中省会经济圈GDP达到3.6万亿元以上、胶东经济圈GDO突破4万亿元，对全省经济增长的贡献率分别为37.5%、41.7%。

欲达到上述目标，相向融合发展是重要路径。早在2022年1月，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》就明确：“支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。”

今年1月，新的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》明确：“强化济南、青岛双核心辐射带动作用，放大双向开放枢纽和门户功能，增强济南、青岛两大都市圈要素集聚和综合承载能力，促进资源高效配置。”规划指出：以建设现代化国际化大都市为统领，全面提升济南、青岛辐射带动作用。要以“两心”带动“两圈”，“培育发展济南、青岛现代化都市圈，引领省会经济圈、胶东经济圈一体发展，大力推动鲁南经济圈转型跨越，促进三大经济圈协同发展，形成功能互补、高效协作的城市群一体化发展格局。”

6月15日零时起，济青间列车平均15分钟一趟。

“济青快线”列车开行“公交化”，更是山东半岛城市群承担国家战略发展任务的需要。2020年1月，中央财经委员会第六次会议强调，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。在推进绿色低碳高质量发展先行区建设中，山东要更好承担“我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点”的定位，建设好绿色低碳高质量发展先行区，在黄河重大国家战略中发挥好龙头作用，都离不开“两心”和“两圈” 的强化建设，这是山东强省建设的重心，更是担负好国家战略定位的关键。

对青岛，三年行动计划要求打造“一带一路”国际合作新平台，建设现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市。要“以山东自由贸易试验区青岛片区为核心，构建唐岛湾、海洋高新区、董家口新港城三大动力源。”这是着眼于青岛在黄河重大国家战略中的区域发展责任。

对济南，三年行动计划要求重视城市能级建设和省会经济圈重点支持，建设黄河流域中心城市，全面提升国际化水平，构筑联通东北亚地区与“一带一路”的重要支点。这是着眼于济南在黄河重大国家战略实施中承上启下的作用。

很明显，济南和青岛、省会经济圈和胶东经济圈的相向融合发展，决定着山东全省的发展质量，影响着山东半岛城市群在黄河重大战略中的龙头作用发挥。济南和青岛相向融合强，则山东半岛城市群强；山东半岛城市群强，则带动黄河流域高质量发展的能力强。

济南和青岛在山东全省东中西协调发展中担负着重要角色，多年来，胶济铁路、济青高铁、济青高速公路等不断织密两城的合作基础。本次“济青快线”列车开行特点，也可以概括为三点：便达性，15分钟一趟大大方便了济青之间的通达；经济性，通过“定期票”“计次票”的折扣优惠，降低通行成本；便乘性，时间覆盖各个时段。

“济青快线”的便达性、经济性、便乘性特点，承继了历史的惯性。从1904年济南、青岛两座城市首次经由铁路相连以来，两地的通行时间一再被缩短。2007年，青岛开行动车组列车，济青之间不仅通行时间缩短了，市民乘车的舒适性也提高了。2009年8月，济青间开行的动车组每天运行19趟，基本实现了公交化运行。2018年12月，济青高铁通车，济南至青岛最快通行时间缩至1小时40分，济青之间真正形成了“两小时生活圈”，双城效应显现。2019年10月，济青之间增开了一站直达高峰线动车组列车，用时只需1小时25分。2020年10月列车调图，济青朝往暮归、一站直达成为现实。

济青融，龙头翘。高铁是区域经济发展的脉动，人员往来的便捷性对济青两城相向融合发展，对山东龙头作用的发挥，都起着至关重要的作用。本次开行“济青快线”，两城高铁15分钟一趟，未来还有上升空间，但上限空间已经不大。如我国最繁忙的城际高铁路线之一——京津高铁，每隔5分钟开行一趟。未来济青之间高铁的“用功点”，是在便乘性上提高单位到高铁站、住宅小区到高铁站的方便度，这有赖于地铁、公交和高铁的进一步接驳；同时，继续加大高铁票价的优惠力度，这有利于在经济上进一步节约通行成本。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）