众观局｜冯德莱恩：连任无碍 前路崎岖

当地时间6月25日，欧盟成员国领导人就推举现任欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩出任第二个任期达成一致。

换句话说，冯德莱恩连任欧盟委员会主席已成定局。但问题是此时的欧盟已经不是此前的欧盟。

右翼崛起 欧洲向右倾斜

近年来，新冠疫情、乌克兰危机等使本就发展缓慢的欧洲经济雪上加霜，与此同时，移民、安全等问题日趋严峻，欧洲选民对执政党的不满和要求变革的意愿越来越强烈，相关抗议越来越多。

正是在这一背景下，布鲁塞尔时间6月9日晚，第十届欧洲议会选举投票落下帷幕，选举结果一如选前民调所预示那样进一步“右倾”。其中，法国、德国、比利时、奥地利、意大利等多个欧盟国家的极右翼政党得票率或处于领先、或强势崛起，大大改变了欧洲议会政治力量对比。

尽管极右翼政党的力量未能推翻传统主流政党的统治地位，但却在欧盟领头羊法国、德国掀起狂风骤雨，从关键成员国层面冲击了欧盟的根基。

首当其冲的当数法国政府，由于法国极右翼政党国民联盟得票率遥遥领先于该国执政党复兴党。总统马克龙旋即宣布解散国民议会、举行新的选举，两轮投票日分别定于6月30日和7月7日。

无独有偶，德国选择党在欧洲议会选举中跃升为德国各党中得票率第二大的政党，且高于德国总理朔尔茨本人所在的社会民主党，这给朔尔茨领导下的“红绿灯”联合政府（社民党、自民党、绿党的执政联盟）在内政外交决策上形成了不少压力。

此外，在目前欧盟27国中，已经有6个国家的全国性政府由极右翼政党主导或有其身影参与其中，包括意大利、芬兰、斯洛伐克、匈牙利、克罗地亚与捷克。

成功“领衔” 难题不少

冯德莱恩1958年10月8日出生于比利时布鲁塞尔，此前主要在德国政府任职，2019年12月起，担任欧盟委员会主席。

今年3月7日，欧洲人民党决定提名冯德莱恩代表该党参加6月的欧洲议会选举。欧洲人民党当日进行的党主席选举中，作为唯一候选人，冯德莱恩赢得489张选票中的400张，以81.79%的得票率当选，获得欧洲人民党的领衔候选人提名。

但获得提名不久，冯德莱恩的一项有争议的任命被“翻炒”。今年1月底，冯德莱恩提名党内盟友马库斯•皮珀出任一项“肥差”——欧盟委员会中小企业特使。这一职位在欧盟机构中属于最高级别公务员之一，每月工资大约1.84万欧元（约合2万美元），任期4年。

政治对手批评冯德莱恩任人唯亲。欧洲议会甚至通过一项不具法律拘束力的决定，要求撤销对皮珀的任命。4月15日，皮珀宣布放弃这一任命。

另据欧洲媒体此前报道，朔尔茨、马克龙等人曾经有过可能不支持冯德莱恩连任的打算，而更中意欧洲央行前行长、意大利人德拉吉。特别是在贸易谈判、欧盟气候转型以及对美关系问题上，马克龙甚至公开批评冯德莱恩。

但面对右翼势力崛起等严峻现实，今年欧洲议会选举前，欧洲议会重新强调“领衔候选人”制度重要性。“领衔候选人”制度由欧洲议会于2014年推出，即欧洲理事会应提名欧洲议会第一大党团的“领衔候选人”出任欧委会主席。

由于冯德莱恩是人民党党团推举的新一届“领衔候选人”，且该党团保持了欧洲议会第一大党团地位且议席数增加，这给冯德莱恩连任铺平了道路。

但分析人士认为，冯德莱恩的连任之路并不平坦。

首先，从经济层面看，欧盟统计局今年1月底公布的初步数据显示，2023年第四季度欧元区和欧盟经济环比零增长。在地缘政治紧张局势加剧、货币政策紧缩持续、全球需求疲弱等因素影响下，今年以来，欧洲经济持续低迷。

其次，从政治层面看，持民族主义和民粹主义立场的右翼或极右翼政党，借物价上涨以及民众对移民、绿色转型成本和俄乌冲突的担忧成功扩大了票仓。它们在欧洲议会势力的扩大，将增强其影响欧盟在移民、援乌、绿色转型等方面政策的能力，并可能让欧盟在相关领域通过新立法变得更加困难。

除此之外，右翼政党通常强调国家主权，国内议题优先于国际事务，未来很可能会出手，推动欧盟减少对乌克兰的政治、财政和军事援助等，这或将迫使欧盟“援乌反俄”的决心和力度出现松动。凡此种种，都将对冯德莱恩的执政之路形成巨大挑战。

（大众日报•大众新闻客户端记者 武宗义 据新华网、央视网、澎湃网等）