山东7部门印发锂电池、光伏产业高质量发展行动方案

近日，山东省工业和信息化厅等7部门联合印发《山东省锂电池产业高质量发展行动方案》《山东省光伏产业高质量发展行动方案》

山东省锂电池产业高质量发展行动方案

根据工业和信息化部有关文件精神，为抢抓能源电子产业发展机遇，引导锂电池产业加快技术进步和转型升级，推动高质量发展，制定本行动方案。

一、发展目标

以特色化、规模化、国际化为发展方向，聚力攻坚锂电池关键核心技术，优化产业布局，强化基础能力，加强与新能源汽车、储能、消费电子等领域协同配套，提升产业链供应链韧性，打造具有一定竞争力锂电池产业高地。到2025年，全省锂电池产业规模突破1000亿元。做强一批龙头企业、打造一批产业地标，涵盖正负极材料、隔膜、电解液、电芯及电池制造、终端应用、拆解回收等的产业链条初步形成。锂电池材料共性技术研发创新能力，以及磷酸铁锂、三元锂等主流产品循环寿命、能量密度、安全性能等加快提升。到2027年，做优一批产业特色，锂电池产业链条进一步完善，固态电池、钠电池等新产品研发与产业化取得突破，锂电池回收利用体系基本完备，构建绿色、高效、智能的锂离子电池产业生态。

二、重点领域

（一）扩大消费类电池品类。推出一批安全性高、能量密度大、充电速度快、体积小、可定制的锂电池产品，满足可穿戴设备、智能音箱、无人机等高度集成化、功能多样化、小型轻便化消费类电子产品的电池需求。

（二）提升动力类电池质量。强化磷酸铁锂电池、锰酸锂电池和三元材料电池等产品供给能力，提高产品寿命、提升纯电续航能力、增强使用安全性、降低制造成本，满足电动汽车、电动列车、电动自行车等动力市场需求。

（三）优化储能类电池性能。优化储能电池产品性能，进一步提升容量、循环寿命、充放电稳定性、高低温性能等指标，满足复杂环境下的电力储能、家用储能、工业储能等需求。

（四）提高锂电池材料配套水平。支持有关市依托高端化工产业基础，布局锂电池正极、负极、电解液、隔膜、关键辅材等配套材料的研发制造，突破新型材料制备技术，支撑锂电池产品性能提升和生产效率优化。

（五）强化系统开发及关键部件攻关。积极布局能量存储单元（电芯）、电池管理系统、配电单元等锂电池系统开发，以及智能传感器、电源管理芯片、光通信芯片、计算芯片、数字信号处理芯片等关键部件研发，提升电池系统精细化管理能力和关键零部件自给能力。

三、重点任务

（一）实施创新能力提升行动1.突破关键性核心技术。支持企业积极参与制造业重点产业链高质量发展行动、产业基础再造重点攻关任务。加快突破锂电池、钠电池等核心技术，支持开发“充电快、高比能、长寿命、高安全、宽温域、易回收”的先进产品，推动固态电池、钠电池等规模化生产。加强新型材料研发制造，提升先进系统集成、电池系统精细化管理水平。

2.建强高能级创新平台。强化锂电领域科技创新平台建设，推动企业技术中心、研发中心、制造业创新中心、产业研究院等创新载体梯队培育建设。依托骨干企业、高校、科研院所，布局建设一批高水平研究中心、重点实验室、创新实践基地等创新平台，引导加快新型电池、关键设备、系统集成等技术研发储备，加强科研成果共享，加速成果转化。

3.布局引领性标准和知识产权。充分发挥标准对锂离子电池产业发展的引领规范作用，积极参与国家锂电池标准化技术体系建设。鼓励企业参与或主导制定国际国内行业标准，提高行业发展话语权。开展锂电池产品专利转化、科技成果评价等工作，强化国际知识产权风险预警，加强海外知识产权纠纷应对指导。

（二）实施产业融合集聚行动

1.做强锂电池制造基地。支持济南、青岛以新能源整车企业需求为依托，带动周边电池组装和原料生产企业配套发展，加快锂电池在新能源汽车等领域创新应用。支持枣庄、济宁发挥锂电池制造龙头项目的引领带动作用和虹吸效应，全面布局锂电池和储能项目，拉动上中下游全产业链共融发展，建设打造国内领先的锂电池制造基地。

2.做优锂电池材料配套。支持东营、烟台、威海、泰安、德州、滨州等地区，加快提升锂电池正负极材料、锂盐、电解液、隔膜等关键材料的生产供应和配套能力，打造要素完备、特色突出、创新引领的锂电池材料产业配套带。

3.做精锂电池区域品牌。推动有条件的市加快锂电池产业集群化、规模化发展，打造一批具有区域特色的锂电产业基地和园区，形成资源高度集聚、分工协作紧密的制造业集群。培育壮大枣庄“中国新能源电池名城”、泰安“泰山锂谷”等产业聚集品牌。

（三）实施市场主体培育行动

1.做强骨干企业实力。集中要素资源支持行业优势明显、核心竞争力强、辐射带动作用大的骨干企业，打造一批带动性强、掌握行业话语权、具有国内国际竞争力的领军企业。鼓励中小企业强化创业创新，聚焦特色做优做专，着重培育一批锂电池行业专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质企业。以大规模设备更新工作为契机，引导企业导入先进生产模式、更新设备、优化工艺，推动企业数字化转型。

2.激发中小企业活力。引导锂电池龙头企业向中小企业开放创新资源要素、共享产能资源，着力形成协同、高效、融合的大中小企业融通创新生态。开展锂电领域“融链固链”行动，围绕龙头企业需求，通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式引导中小企业参与产学研联合攻关，提升中小企业创新水平。

3.推进重点项目建设。加快推进锂电在建重点项目建设，推动早投产、早达效。编制锂电池产业链补链强链项目清单，谋划实施一批重点项目，形成“引进一个、跟进一批、带动一片”的放大效应。推动符合条件的锂电池项目进入全省数字经济重点项目库，做好土地、用能、环境等方面要素保障。

（四）实施应用市场开拓行动

1.强化应用推广。加强锂电池与钠电池、燃料电池、超级电容器等多类型新型电池复合应用，实现技术优势互补，提升整体解决方案性能，促进产业多元化发展。大力开展锂电池创新产品应用推广，打造“消费电子升级”“交通工具电动化”“风光储一体化”融合推进模式，扩大锂电终端产品市场应用规模。

2.积极开拓市场。鼓励锂电生产企业与国内汽车、消费电子等锂电应用企业通过签订长单、技术合作等方式建立长效合作机制，保障供应、合作共赢。指导企业开拓中亚、非洲、欧盟等国际市场，通过开展总部拜访、举办境外展会、境外对接洽谈会等多种方式助力企业找订单、扩出口。引导企业借助公共海外仓开展品牌宣传、展示销售、售后服务，积极构建海外营销网络。

（五）实施产业环境优化行动

1.建设公共服务平台。强化国家锂电池产品质量检验检测中心（山东）等公共服务平台建设，提升检测能力和水平。培育锂离子电池行业孵化平台，强化咨询、开发、试验、推广、认证服务，推动优质企业培育和创新成果转化。

2.培育产业促进机构。鼓励行业协会、研究机构等发挥桥梁纽带作用，紧贴市场需求和行业发展需要，强化政产学研合作和产业上下游融通对接，及时发布产业态势、配套需求、行业预警等信息，引导行业加强自律。

3.推动行业规范发展。深入实施《锂离子电池行业规范条件》，加快产业转型升级和结构调整，推动行业技术进步和规范发展。做好运行情况监测分析，及时研判苗头性倾向性潜在性问题，研究提出有针对性的政策措施，持续推动行业健康发展。

4.支持产业绿色发展。鼓励企业积极布局电池回收，构建自循环的供应链闭环，突破电池高效回收拆解、梯次和再生利用技术，提高锂电池产品再生料使用比例，提升资源循环利用效率。鼓励企业使用绿色电力，支持企业展开绿色制造认证，创建近零碳或零碳工厂。积极参与电池碳足迹核算标准与方法研究，探索建立电池产品碳排放管理体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥“链长制”工作推进机制作用，加强部门协同和省市上下联动，协调解决锂电池产业发展中的重大问题，协同推进重大项目建设、重点产品攻关，营造良好的产业发展氛围。引导企业严格落实安全生产主体责任，提升锂电池行业本质安全和生产安全。强化全省产业发展的统筹布局，引导地方结合自身产业基础、资源禀赋和市场空间，有序推进产业发展，坚决避免盲目招商和低水平重复建设，严防产能过剩。

（二）加大政策支持。用足用好省、市相关政策措施，积极争取国家攻关任务等项目。发挥省新旧动能转换基金、数字经济发展专项基金等作用，引导社会资本加大对锂电池产业的资金投入。加快锂电池行业创新产品推广应用，扩大市场占有率。

（三）深化交流合作。搭建国际锂电交流合作平台，高水平举办枣庄国际新能源电池产业发展大会、“好品山东 鲁贸全球”等活动，利用好跨国公司领导人峰会、港澳山东周等国际合作平台，强化锂电领域技术、人才、资本、标准等国际合作。

山东省光伏产业高质量发展行动方案

根据工业和信息化部有关文件精神，为抢抓新发展机遇，加快推动我省光伏产业提质增效，引导产业加快技术进步和转型升级，支撑全省绿色低碳高质量发展，制定本行动方案。

一、发展目标

聚焦绿色低碳需求、前沿技术驱动和未来发展战略支撑，优化产业发展布局，加快核心技术攻关，推进重点项目建设，拓宽市场应用空间。提升光伏产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平，加快形成新质生产力，打造光伏产业发展高地。

到2025年，力争全省光伏产业规模突破300亿元。产业技术水平和创新能力进一步提升，一批经济效益好、带动性强的重点项目陆续建成，产业集聚效应进一步显现。N型电池、钙钛矿、高效叠层电池等新型电池技术研发及产业化加快推进，实现25%以上光电转换率太阳能电池的量产及应用。

到2027年，培育一批创新能力突出、具有行业引领力的重点企业，牵引带动一批上下游配套企业，形成一批产业集聚区。关键材料、设备及器件自给水平有效提升，光伏产品检测认证、专利创造、标准支撑能力持续增强，产业配套体系逐步完善。

二、重点领域

（一）光伏硅片降本增效。强化硅片加工技术、超薄硅片槽轮设计技术及切割技术等工艺优化，研发低损耗、超薄化硅片产品，降低生产能耗及成本，提高生产效率。

（二）光伏电池迭代升级。重点支持隧穿氧化钝化电池（TOPCon）、异质结电池（HJT）、背接触电池（XBC）等高效晶硅电池生产，加快推动柔性薄膜电池、钙钛矿及高效叠层电池等新型电池的研发应用，加速产业化进程。

（三）光伏组件提质发展。以无主栅、大尺寸、光伏建筑一体化等先进组件技术为重点，优化银浆、光伏玻璃等辅材产品，发展具有功率损失优化、热斑消除、智能控制关断等功能的智能光伏组件产品，提升光伏组件轻质化、柔性化、智能化水平。

（四）光伏配套不断完善。发展微型、大功率、组串式等逆变器产品，完善高可靠智能光伏支架、高低压变压器、成套开关设备、智能配电监控系统等智能光伏系统配套。加快IGBT、MOSFET等功率半导体器件及核心元器件产品发展。

（五）光伏应用跨界融合。加快推进光伏深度赋能经济社会绿色低碳发展，推动智能光伏在绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿色农业等领域的融合应用，助力碳达峰碳中和，提升新质生产力“含绿量”。

三、重点任务

（一）实施产业创新引领工程

1.攻关核心关键技术。鼓励企业加大研发创新投入，重点突破隧穿氧化钝化电池（TOPCon）、异质结电池（HJT）等新一代高效晶硅电池，以及高端光伏材料、智能组件、逆变器等量产工艺。聚焦下一代光伏产业发展的技术瓶颈，围绕高效能钙钛矿等新型材料、高精度硅片切割等制造设备开展基础研究和技术储备。通过“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，推进光伏产业链技术创新。

2.打造协同创新平台。支持光伏企业聚焦高效晶硅电池、智能光伏系统、先进新型电池等方向，联合高等院校、科研机构，组建重点实验室、企业研发中心、工程研究中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等创新平台。引导企业积极承担国家重大科技攻关专项等，支持电池组件企业与关键原辅料、专用装备企业强强联合，构建“链主+伙伴”机制，实施产业链协同创新。

3.强化科技成果转化。健全科技成果转化服务体系，完善促进科技成果转化制度，强化人员、经费、平台等保障，用好“山东好成果”、省重大科技成果库等平台，常态化征集遴选和发布光伏领域重大科技成果，支持企业、高校、科研院所加快在钙钛矿等前沿领域的成果转化应用。

（二）实施产业布局优化工程

1.打造光伏制造集聚区。支持济南、临沂、东营等市结合现有产业基础，紧盯光伏制造关键环节，加快形成并扩大产能规模，培育完善从硅片、电池片、组件及配套，到逆变器、系统集成及应用等较为完整的光伏产业链条。支持有条件的市差异化、特色化布局光伏产业链重点环节，构建形成区域集聚、优势互补、配套协同的光伏产业发展格局。

2.打造光伏应用先行区。支持各市结合资源禀赋，加快拓展多种形式的光伏融合应用场景。依托枣庄、济宁、泰安、菏泽采煤沉陷区土地资源，建设鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地，依托潍坊、滨州、东营盐碱滩涂地资源，建设鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地，构建形成各具特色、优势互补、配套协同的产业发展格局。

3.布局光伏引领性项目。坚持企业主导、政府引导、市场化运作模式，招引落地一批投资规模大、技术含量高、对产业发展拉动提升作用明显的重大项目。加快推进在建重点项目建设。推动符合条件的光伏项目纳入省级数字产业重点项目清单，强化土地、用能、环境等要素保障，打造产业发展硬支撑。

（三）实施支撑载体提升工程

1.培强企业主体。集中要素资源支持行业优势明显、核心竞争力强、辐射带动作用大的光伏骨干企业。重点招引一批N型光伏电池片、钙钛矿电池及组件等领域企业。鼓励光伏领域中小企业创业创新，打造一批具有自主知识产权、产品附加值高的专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质企业。

2.促进链条融通。鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游企业融通发展。

3.强化数字赋能。加强光伏产业智能工厂和数字化车间建设，鼓励企业开展智能化改造，推动企业实现数字化转型。加快培育光伏领域“产业大脑＋晨星工厂”，鼓励企业引入“大数据、大模型、大算力”工具，实现生产流程全信息化管理，提升智能管理能力。

（四）实施智能光伏推广工程

1.培育一批应用标杆。按照国家相关部署，引导光伏企业与系统集成、软件开发、大数据等企业协同合作，打造多元化智能光伏应用场景，鼓励光伏企业与交通、建筑、农业及能源等领域企业探索可推广可复制的智能光伏建设模式。

2.主动融入国内大循环。依托山东省超大市场规模优势，落地一批光伏领域区域总部、研发中心和生产基地。落实黄河流域高质量发展战略，推动沿黄流域上中下游光伏产业链深度融合；发挥山东连接南北节点区位优势，对接京津翼、长三角、粤港澳大湾区等经济圈，充分释放内需潜力，促进国内光伏供需高效适配。

3.积极开拓海外大市场。深入开展“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，指导企业全力开拓东盟、中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场。统筹展会平台、境外品牌商品展示中心等资源，举办系列专题对接活动。鼓励设立海外运营中心和品牌商品展示中心，开展“前展后仓”“展仓播一体”等新型营销模式。

（五）实施产业生态完善工程

1.强化标准制定。积极参与国家《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》修订工作，加快智能光伏标准体系研究和顶层设计。支持企业参与或主导制定国际国内行业标准，提升发展话语权。鼓励企业深度参与碳足迹核算规则与标准制定，强化光伏产业的监测和评估，为实现双碳目标提供重要支撑。

2.引导产业升级。深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极引导企业加快转型升级和结构调整，鼓励行业技术进步和规范发展。指导各地结合能耗指标、环境容量等实际条件，合理引进建设先进光伏项目，防止盲目投资、低水平重复建设和区域同质化竞争，严防产能过剩。

3.促进循环应用。鼓励光伏生产企业构建绿色制造体系，推动光伏组件回收利用技术研发及产业化应用。重点攻克高价值低成本绿色环保的组件解离回收技术、材料绿色环保的提纯及再生利用技术。鼓励废弃物回收处理技术的研发和应用，引导光伏设备制造企业提高再生材料使用比例，探索建立废旧光伏产品回收处理体系，实现光伏产业链的闭合循环。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。深化部门协同和省市上下联动，整合优势资源，形成发展合力，加强在重大政策和项目争取、产业协同布局、财政金融支持等方面的组织协调和统筹谋划，营造良好的产业发展环境。引导企业严格落实安全生产主体责任，提升光伏行业本质安全和生产安全。强化全省产业发展的统筹布局，引导地方结合自身产业基础、资源禀赋和市场空间，有序推进产业发展。

（二）加大政策支持。加强财政资金的激励引导作用，用足用好省新旧动能转换基金、数字经济发展专项基金，引导金融机构和社会资本等加大对光伏产业资金投入力度。支持企业积极承接国家和省级重大科技专项，突破核心关键技术，提升产品的技术水平和核心竞争力。

（三）深化行业服务。充分发挥行业协会作用，加强光伏行业运行监测，推进实现动态监测、风险预警和政府决策快速响应。开展知识产权和标准宣贯，引导行业加强自律。强化贸易摩擦预警，规范市场竞争秩序，保障光伏产业健康有序发展。