芦花新闻|让养老变享老，绘就最美“夕阳红”——东营推进养老服务改革样本调查

一日三餐，社区食堂解决，线上“下单”还能“送餐上门”；医疗护理，有专业护士“把脉”，多场景照护全覆盖；把家搬进养老中心，物质丰富的同时，精神文化需求同样可以满足……

莫道桑榆晚，人间重晚晴。近年来，东营市通过整合医养资源，壮大服务队伍，强化公办机构兜底保障，拓展养老机构居家社区养老，提升了居家、社区、机构医养服务能力，进一步满足老年群体多样化多层次的养老服务需求，让老年人老有所养、老有所乐、老有所安，托起晚年稳稳的幸福。

家门口“点菜式”的居家养老

“现在每周六是家里的‘清洁日’，我只要对着这台机器上轻轻一喊，就能通过语音功能下单预约居家养老上门‘助洁’和‘助浴’服务，家里干净了，我这心里也亮堂。”商庆国一边说着一边操作起来。

很快，小区内东营市九星居综合养老服务中心护士站的终端装置上铃声响起，通过系统派单，护工李军英根据后台显示的位置，如约上门。洗衣服、扫地、擦桌子……一番收拾之后，商庆国老人的家里焕然一新。

紧接着，李军英又放了盆热水，给商庆国的老伴洗洗头，边洗头边拉呱，阳光透过窗子，房间里不时传出欢声笑语。“每次走前，我总是给老两口烧几壶热水，他们记性不好，又听不见壶开的声音，经常会忘记。”李军英的善意伴随着商庆国已经三年了。

今年80多岁的商庆国老两口住在开发区的清风小区，也是一个老龄化程度比较高的小区，而他口中所说的神奇机器就是综合性智慧养老服务平台。作为社区“嵌入式”养老机构，九星居以机构作为依托，在建立24小时托养、社区长者食堂外，通过社区联动，延伸服务触角，将居家服务输出、助餐配餐、医疗护理、喘息照护等多种场景全覆盖的养老服务新模式纳入进来，让部分居家养老家庭单一需求也能得到有效解决。

除商庆国老人以外，李军英作为九星居上门入户的护工，她服务的老人还有四家，“很多老人的腿脚不好，上下楼不方便，像代买菜、买药以及配餐也是常规服务之一”。

“我在这里生活了20多年，也习惯了这个生活环境，女儿也有自己外孙，同样需要照顾，在小李的照顾下，我们老两口基本可以自理，”商庆国告诉记者，神奇的机器记录有他们的血压、血糖情况，包括是否有慢性病、药物过敏等，除了日常生活照料可以线上“下单”，线下“支付”外，只要喊一声“小度小度，救救我”，就可以开启紧急救援服务，同时将情况链接到子女手机端和服务总台，“我们很有安全感，孩子也放心”。

作为东营市重点民生项目，开发区15家社区“嵌入式”养老机构之一，九星居综合养老服务中心副院长王海珍表示，目前居家服务主要是通过智慧养老平台实现全过程的一个闭环监管，九星居通过机构托养和上门照护两条腿并行的方式，着力打造“机构-社区-家庭”三级照护服务体系，以社区就近就便的优势打造机构赋能居家的全新照护模式。

据东营市民政局最新数据，截至目前，全市232个城镇社区建有养老服务设施289处，建设家庭养老床位1100余张，在全省率先建立特殊困难老人探访关爱、政府购买居家养老服务等制度，服务老年人2.57万人。

私人定制“家”一样的品质养老

“一朵花一棵树，一座房子一条路，一座山一条河，一只小船一个我。”7月9日下午午睡起床后，伴随着欢快的音乐，在护士的带领下，老人们和这歌词投入地做起手势舞。“手的灵活度直接影响着老人的自理能力，手也是第二个脑，经常锻炼有利于老人们的大脑灵活及反应速度”。在护士赵龙跃看来，在养老中心不仅仅单纯被“照顾”，同时贯穿着护理人员对老人自理能力的培养，尊严和品质养老并存，是他们愿意看到并为之努力的。

83岁的张秀兰就是这样理念的受益者。在今年7月初，东营市养老中心还在试营业的时候，她就抱着试试看的心态住了进来。张秀兰说，前几年因不慎摔倒膝盖半月板受损，日常行动不得不借助助行器。经过一周的按摩和理疗，现在偶尔能半脱离助行器缓慢行走，从完全依赖到半脱离对她来说，也是莫大的安慰，“见我的人都说我胖了，心情好胃口就好，吃嘛嘛香，毕竟自己照顾自己才是最好的养老”。

采访的过程中，80多岁的周荣华在子女的陪伴下来到东营市养老中心，“环境很好，照顾起来也专业”。定下来后，周荣华一边打量着属于他的“家”，一边喃喃自语，“这里要挂上我的字画，靠近窗台的桌子上要摆上我的书，对，还得把家里的花花草草搬来”。对于周荣华来说，这里不仅仅是养老中心，更是他以后日日生活的家。

东营市养老中心作为市级公办民营普惠性质的养老机构，设计床位380张，为本市内自理老人、半失能老人和失能老人等全生命周期老人提供一站式和多元化的服务。东营市养老中心市场部负责人张媛称，目前养老中心与东营市老干部局、老年大学建立合作关系，聘请专职教师来此任教，为社会老人开展“赋能”书法、舞蹈、台球等特色化教育。同时，与康复医院合作，形成以医促养、以养带医的服务。

张媛表示，在养老中心接触的不少老人在职期间都有着丰富的工作经历，也有着出色的成绩，退休后希望感受不同城市的景色和文化，对此养老中心整合多方资源，推出旅居养老项目，通过丰富的文化活动和旅游路线，让老年人在旅途中感受慢节奏的生活。

为提高管理的智能化，市养老中心引进了智慧化管理平台，目前软件、硬件已对接完成，近期投入使用后可实现老年人健康监测、紧急呼叫、生活服务等功能。东营市养老中心副总经理张书龙在采访中表示，树立大整合、大服务理念，促进医养结合、商养结合、物养结合，开展精准养老服务，打造园区养老生活共同体。

目前，全市已建立起市、县、乡、村（居）、家庭五级养老服务设施网络，全市养老机构达65家，护理型床位占比达到74.3%。与日本原会医疗集团签署合作协议，8月份投资成立合资公司，开展设施建设、人才培养等合作。引进德康宁、萱花开等高端养老机构，打造智慧养老服务综合体。实施幸福养老“十大”重点项目，投资5.96亿元，加快8处养老机构建设。构建起全方位养老服务体系，让老年人生活更有尊严、更有幸福感。

多元服务满足多层次养老需求

家家有老人，人人都会老。养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事、国之大者，涉及千万家庭幸福和百姓福祉。

截至2023年底，东营市户籍人口197.79万人（常住人口220.6万人），其中60周岁及以上老年人46.95万人，占户籍总人口的23.72％，已进入中度老龄化社会。预计到2035年，东营老龄化率将达到30％以上，进入重度老龄化社会，养老工作面临的形势比较严峻和紧迫。

为推动全市养老服务巩固优势、提档升级，东营结合实际，日前制订印发了《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》（以下简称《三年行动计划》），坚持保基本、广覆盖、可持续，以养老服务高质量发展为主线，以健全长期照护体系、大力发展普惠养老为重点，精准对接广大老年人多层次、多样化养老需求，推动养老事业与养老产业协同发展，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

根据计划，东营将在2026年底前实现分层分类的养老服务设施体系进一步健全完善，基本形成“县级综合养老服务机构+乡镇（街道）区域性养老服务中心+村（社区）嵌入式养老服务站点+家庭养老床位”四位一体、有效衔接的养老服务设施布局。以老年人“吃得上、吃得起、吃得好”为原则，着力打造城乡覆盖、布局合理、方便可及的养老助餐服务网络，今年计划建设老年食堂52处，并积极发展党组织领办、企业连锁办、片区联合办、慈善捐赠办、中心配送办、邻里互助办等各具特色、灵活多样的老年助餐服务方式，更好满足老年人用餐多元化需求。

东营市民政局养老服务科相关工作人员表示，按照《三年行动计划》的目标，鼓励养老服务行业走标准化、专业化，包括专业的器材和专业的养老技能，打造技能人才“蓄水池”，鼓励养老服务行业开展技能人才评价，侧重对老年人的精神和心理关注度。同时，强化公办机构兜底保障，拓展养老机构居家社区养老，开展普惠性养老机构认定，扩大护理型养老机构服务供给，并纳入社会力量，兴办医养结合机构以及养老机构与医疗机构签约协作等多种方式，实现机构医养数量的大幅跃升，更好满足老年人多层次、多样化养老需求。（文中商庆国、张秀兰、 周荣华为化名）（黄三角早报记者 张婧婧）