对话县委书记｜“沂河”澎湃新活力

临沂沂河新区是全省四个省级新区之一，也是蒙山沂水间“最年轻”的区域，自诞生之日起就承担着服务国家重大区域发展战略、打造区域融合发展战略支点、培育高能级发展平台的重任。

肩负如此重任，沂河新区如何激活发展活力？7月15日，“县域经济高质量发展调研行•对话县委书记”融媒访谈，大众报业集团（大众日报社）党委常委、副总编辑刘洪昌对话临沂市委常委、副市长，沂河新区党工委书记苟宏水，山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭，看临沂沂河新区如何激活“沂河”，推进各项事业高质量发展。

刘洪昌：沂河新区是一方年轻的土地，有其独特的魅力，首先请市长给大家介绍一下沂河新区的基本情况。

苟宏水：沂河新区是省委、省政府设立的4个省级新区之一，于2022年11月正式挂牌，是临沂经济发展的主阵地、改革开放的试验田。

新区的特点，可以用“1234”这四个数字来概括。“1”就是全市唯一一个同时拥有国家级经开区、综保区和省级新区三大平台的区域，各级支持政策叠加赋能，是投资创业的首选之地。“2”就是地处沂河、沭河两条大河之间，是临沂由“沿河发展”转向“两河时代”的主要承载地，也是东夷文化的重要发祥地，区位优越、交通便利，八河贯通、生态宜人，具有深厚的历史文化底蕴。“3”就是聚力打造智能制造、生物医药、光电新能源三大主导产业，培育和引进山东临工、甘李药业、格力电器、奔腾激光等龙头企业，入选国家级生物医药产业集群核心承载区、山东省十强产业雁阵形集群，产业基础扎实，发展空间广阔。“4”就是我们落实省、市部署，结合新区实际，确立了“工业强区、生态城市、和美乡村、幸福民生”四大目标任务，聚力抓好工业发展、招商引资、城市建设、乡村振兴等十个方面重点任务，事争一流、唯旗是夺，推进各项事业高质量发展。

刘洪昌：通过宏水市长刚才的介绍，我们感到新区各方面工作都在积极向前推进，取得了明显成效，呈现出昂扬向上的势头，也展现了新区干部充满激情的精神面貌，请问新区强劲的内生动力从何而来？

苟宏水：发展的动力来自改革。新区本身就是改革的产物，必须始终将改革作为决定命运的“关键一招”，坚决破除惯性思维和路径依赖，大胆试、大胆闯，不断激发全社会干事创业活力。

我们重点抓了三个方面改革：一是突出抓好国企改革。围绕“做大规模、做优主业、做强特色”，将原有8家区属国企整合为3家国企，加快“城投变产投”。我们圆满完成了企业信用评级，2家企业获AA+、1家企业获AA评级，数量居全市前列，大幅提升了企业的融资能力、降低了融资成本。二是着力深化园区体制改革。坚持聚焦主业、扁平管理，整合设立6个产业中心，受新区党工委、管委会直接管理。在此基础上，剥离社会职能，将懂经济、懂产业、懂招商的优秀干部选配到产业中心，建立“中心吹哨、部门报到”、差异化考核等机制，集中力量抓好经济发展。三是创新实施镇街财税体制改革。完善镇街财力激励保障办法，对土地出让、“三资”清理、园区建设等方面产生的收益，按比例划归镇街，变“大锅饭”为“比着干”，充分激发镇街干事创业积极性。

刘洪昌：董院长，您怎么看待沂河新区作为全省创新改革、区域融合发展的战略支点，目前已经担负起了新时代沂蒙经济新的增长极的重任？

董彦岭：沂河新区是以做减法的方式做加法，首先是国企改革把8家企业整合为3家，让企业的差异性更明显了，功能更加明确。第二个方面就是实行扁平化管理，更加聚焦到产业，更加聚焦到招商，更加聚焦到为企业服务，为做大增量提供了一个很好的支撑。第三个减法就是通过“减我”，给基层倾斜资源，让他们更有发展的积极性，把镇街的积极性调动起来了，整个发展的动力就提上来了。

刘洪昌：沂河新区作为临沂经济的增长极，既肩负着支撑临沂工业“两年万亿”的光荣使命，又承担着为县域工业蹚路子、作示范的重要责任，这方面我们有哪些高招和好办法？

苟宏水：推动高质量发展，工业是龙头，是首位工程。我们聚焦“挺进千亿”，抓好“量质齐升”，加快发展新质生产力。一是抓园区、提能级。把园区作为工业强区的主阵地，规划建设智能制造、循环经济、仪表科技、智慧五金等12个专业化小型园区，每个园区确定一个产业中心或镇街为责任主体，搭配一家国有企业，构建“一园一业、各具特色、错位发展”的格局，打造培育产业、激活镇域的重要载体。二是抓项目、促投产。坚持项目为王不动摇，动态确定118个重点项目，集中力量解决手续办理、用地、资金、拆迁等瓶颈，确保项目应开尽开、快建快投。三是抓培育、强支撑。坚持优先支持本土骨干企业发展，滚动实施“百企转型、百项技改”，鼓励引导企业上项目、抓创新、拓市场。上半年，新获批省专精特新企业28家，21个项目列入省重点技改项目，数量全市第1；完成技改投资34.8亿元，同比增长11.7%，总量全市第2、增速全市第1。

刘洪昌：我们了解到，沂河新区并不只招引所谓的大项目，同时也根据不同产业的不同特性，精细化区分与打造多种类型的产业园区，推动园区与产业链条精细化，特色化发展。请问董院长，这种精耕小型专业园区的做法，未来在各地会不会也是一种趋势？

董彦岭：新区既需要大项目，即参天大树，也需要许多乔木、花草、小树苗，注重培早培小，是为未来做投资。第二个方面，如果从产业聚集的角度讲，园区小型化、精细化，更利于产业链的打造，比如在招商引资的过程中，产业链就更加集中精准，在进行配套服务时，也可以进行更精细化的服务。小型化、特色化园区的发展，是很重要的一个创新。

刘洪昌：宏水市长，就区县经济高质量发展，请您简单谈打算、作寄语。

苟宏水：习近平总书记今年视察山东，对我们提出了定好位、挑大梁，和打造高水平对外开放新高地的要求和期许，作为山东4个省级新区之一，我们一定不辱使命、不负重托，聚焦新区打造对外开放新高地，在县域经济发展中定好位、挑大梁。

刘洪昌：感谢宏水市长和董院长精彩的交流。我们也期盼沂河新区作为临沂唯一的省级新区，也是蒙山沂水间“最年轻”的区域，能探索出更多“沂河经验”。

今天的访谈就到这里，下期再会！

（大众日报·大众新闻客户端记者 谢巨洋 荆新年 张子良 王思晴 统筹 杜辉升 马玉峰 策划 娄和军）