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“靠村吃村”,案例显示很多村两委成员倒在了这些“关口”

大众新闻客户端 武宗义

2024-07-25 12:32:37原创

7月25日,中央纪委国家监委通报2024年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。2024年上半年,全国纪检监察机关共接收信访举报175.4万件次,其中检举控告类信访举报47.7万件次。处置问题线索97.1万件。立案40.5万件。

这其中,一个数据引起了众多网友的关注:今年上半年,全国“立案现任或原任村党支部书记、村委会主任4.7万人”。

在人们心目中,行政村作为中国基层群众性自治单位,可供调配的资源并不多,为什么仍有这么多所谓的“村官”落马?

为此,笔者专门梳理了山东省及济南、青岛等16市纪委监委公开披露的相关案件,发现很多村两委成员倒在了这些“关口”。

雁过拔毛,惠民资金领域问题突出

近年来,随着新农村建设步伐加快,中央和地方在农村基础设施建设、农村土地征用开发、支农惠农资金管理、林业资源管理、矿产资源管理等方面的投入不断增多。同时,相关部门下拨的惠民资金日益庞大,如社保资金、粮食补贴、农机补贴、畜牧补贴、生产救灾资金等。这些资金分散在不同部门,政策标准不一,加上监管困难,结果出现了很多“雁过拔毛”现象。

如菏泽市纪委监委通报,2006年至2023年,巨野县大义镇孔楼村五六排党支部原书记孔令焕利用职权通过私分德上高速占地补偿款、失地保险金,以其他村民名义虚报粮食棉花等惠农补贴,骗取低保款等方式,贪污人民币105万余元。2023年4月,孔令焕受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

2021年至2022年间,东明县三春集镇新兴集村党支部书记、村委会主任张某某违规截留新兴集村林场地力保护补贴款,并以路灯电费单据重复下账报销的方式,套取路灯电费用于村内吃喝招待等费用,甚至将家庭电费支出在新兴集村下账报销。今年1月,张某某受到党内严重警告处分。

泰安市纪委监委5月26日的通报,2020年2月,泰山区天宝镇苏家庄村党支部书记、村委会主任白某安排会计冒充村务监督委员会主任在村内账目上签名;2023年8月、10月,白某在退耕还林等工作中虚构零工人数、用工天数,套取村集体资金8332.4元,用于其他支出。今年5月,白某受到党内严重警告处分。

聊城市纪委监委近日通报,2018年至2022年,莘县观城镇古井村党支部书记、村委会主任张保某某在负责统计小麦直补面积期间,虚报小麦直补面积32亩,套取小麦补贴5301元。今年4月,张某某受到党内警告处分。

更甚者,2023年5月至7月,滨州市博兴县陈户镇官闫村党支部原书记王明王明利用职务便利,以垫付占地款等名义,挪用村集体企业资金用于归还其个人借款和消费;2023年10月至11月,王明擅自决定挪用其个人保管的村集体土地承包费进行营利活动和非法活动。2024年4月,王明受到开除党籍处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

此外,还有一些村党支部书记、村委会主任利用职务之便,或私自占用集体土地、侵占村集体资金,或坐收坐支村集体资金,或侵占和土地承包费等,结果受到严肃处理。

优亲厚友、假公济私现象仍不时“露头”

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条明文规定:在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

而梳理以往案件,我们不能发现,村级工作中“优亲厚友”现象仍不时“露头”,值得重视。

济南市纪委监委近日通报,2022年三四月间,历城区唐王街道卢家村原党总支书记、村委会主任卢X甲和原党总支副书记卢X乙利用职务便利,在上报被征地农民养老保险金过程中,分别虚报各自家属5人和3人,共计虚报18.4万元,后因被举报套取未遂。

日照市纪监委网站5月7日通报,2020年,在户户通道路硬化施工过程中,莒县浮来山街道某村党支部书记宋XX私自安排施工方为其亲属硬化政策范围外的院落,硬化费用由村集体承担。今年3月,宋某某受到党内警告处分。

2019年7月,日照经济技术开发区奎山街道某村原党支部委员、村委会委员邱某某以弄虚作假的方式违规享受“无房户”补偿政策获取安置房,后将该安置房退回。今年3月,邱某某受到党内严重警告处分。

德州市纪委监委5月21日通报,2020年至2023年,禹城市辛店镇某村党支部书记、村委会主任李某某利用职务便利,将村集体承包地的耕地地力补贴和种粮农民一次性补贴转入个人账户,其中4000余元用于个人支出。今年1月,李某某受到党内严重警告处分。

2013年12月,菏泽市定陶区孟海镇宗集村党支部原书记杨某某在扶贫工作中违规将其父识别为贫困户并收取扶贫分红;2017年,杨某某在群众换领社保卡时,违规向群众收工本费;2017年至2021年间,杨某某违反国家法律法规,虚报冒领小麦补贴款;2020年,杨某某侵占上级拨付的危房改造资金,用于其个人及家庭支出。2023年4月,杨某某受到开除党籍处分。

2017年至2019年,菏泽市利津县明集乡杨家灶村原党支部书记杨某某多次通过虚报方式套取占地补偿款、小麦赔偿款等共计33176元,用于处理村集体违规支出。2023年4月,利津县明集乡党委给予杨某某受到党内严重警告处分。

2014年11月,东营市河口区新户镇四顷二村党支部委员李某某承接新户镇12个村的农村旱厕改造项目,实际改厕499套,上报改厕510套,骗取工程款0.99万元。2022年10月,河口区纪委给予李某某党内警告处分,违纪所得予以收缴。

2007年,东营市河口街道八吕村时任党支部书记、村委会主任王某某挪用村集体资金87630元用于个人企业生产经营。2011年2月、2012年1月,王某某先后2次还款共计64690元,剩余22940元直至2022年7月纪检监察机关介入调查后方才归还。2022年8月,河口街道党工委给予王某某留党察看一年处分。

值得一提的是,有些违法违纪问题以“集体决策”名义作出。如2020年8月至2023年6月,济南市章丘区高官寨街道洛坡河村“两委”商议决定,超标准向村民收取自来水费共计1.6万元,侵害群众利益。

吃拿卡要、蝇贪蚁腐屡禁不止

利用职务之便吃拿卡,在看似权力不大的“村委会”也广泛存在。其中的典型案例包括:

五莲县于里镇车崮山村党支部书记、村委会主任于某某,村党支部委员王某某接受管理和服务对象宴请问题。2020年9月,于某某在发放扶贫项目收益资金时,与王某某一起参加贫困户提供的宴请。今年3月,两人受到党内警告处分。

沂源县南麻街道某村党支部书记、村委会主任唐某某违规套取公益性岗位资金问题。2022年,唐某某安排多人报名公益性岗位但不实际工作,套取公益性岗位资金共计5万余元。今年3月,唐某某受到党内警告处分。

新泰市谷里镇某村党支部书记、村委会主任牛某某违规向群众收取费用问题。2021年3月至4月,牛某某在农村房地一体不动产登记工作中,私自向村民收取每户20元的办证费用共计3800元。2024年1月,牛某某受到党内严重警告处分。

东营市垦利区永安镇某村文书王某某侵占土地承包费问题。2009年至2014年期间,王某某私自向承包户索要应属于原一小队集体所有的土地承包费3000元据为己有,后受到党内警告处分,违纪所得予以收缴。

高青县芦湖街道寨子村原村委委员、司家管庄自然村原负责人周光华非法收受他人财物问题。2018年7月至2022年5月,周光华利用职务便利,为多人在司家管庄自然村某小区工程推进、工程款结算等方面提供帮助,非法收受财物共计7万余元;其同时存在其他违法问题。2024年5月,周光华被责令辞去村委委员职务,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

曹县魏湾镇薄楼行政村党支部原书记、村委会原主任钟拥军在生态文明村建设过程中收受贿赂问题。2020年7月至2021年2月,钟拥军利用职务之便,在本村进行生态文明村建设过程中,通过向该村生态文明村工程建筑商打招呼的方式,帮助他人承揽该工程的部分项目,多次向他人索要“好处费”共计22.5万元。2023年4月,钟拥军受到开除党籍处分,责令辞去村委会主任职务,涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。

履职不力、侵害群众利益现象时有发生

古人说,在其位谋其政,但现实工作中,个别村两委成员心存私念、履职不力,结果受到党纪政纪处分。

肥城市桃园镇郭刘村原党支部书记郭某某履职不力问题。2021年11月,郭某某未经集体研究,直接将上级拨付的1万余袋有机肥,交由村民小组长自行发放,未及时跟进监管,导致发生截留变卖、抵顶装卸费等问题,造成不良影响。今年4月,郭某某受到撤销党内职务处分。

广饶县李鹊镇沟头村党支部书记、村委会主任蒋某某履职不力问题。2022年7月,沟头村某村民在沟头村55亩永久性基本农田上,从事蔬菜大棚设施建设,致使该处耕地耕作层被破坏,造成了不良影响。时任村党支部书记、村委会主任蒋某某工作失职失责,对辖区内的违规行为未及时采取制止措施。2023年3月,广饶县李鹊镇党委给予蒋某某党内警告处分。

垦利区垦利街道围子村党支部原书记李某某私改土地承包合同期限问题。2014年2月,围子村召开村民代表会议,决定对围子村“六百亩地块”对外承包,承包期限为8年。时任围子村党支部书记李某某违反议事规则,私自决定与承包商签订了18年承包合同。2022年7月,李某某受到党内严重警告处分。

无棣县信阳镇某村委会主任王某某违规确定乡村公益岗人选等问题。2022年、2023年,王某某未按规定召开民主评议会议,伪造民主评议会材料,违规确定乡村公益岗人选。此外,王某某还存在“一事一议”项目资金未专款专用、未按规定交接村集体账目等问题。今年4月,王某某受到记过处分。

警钟长鸣,又有多名村两委成员“落马”

一直以来,纪检监察部门本着防微杜渐、惩前毖后、治病救人的原则,坚持老虎苍蝇一起打,对包括“蝇贪蚁腐”在内的腐败现象进行了严厉惩处。

如青岛市纪检监察机关通报,2023年,该市共立案查处现任或原任村党支部书记、村委会主任184人,处罚不可谓不严厉。但今年以来,已有青岛市城阳区流亭街道西后楼社区党总支书记、居委会主任王全合和平度市李园街道南关村党支部书记兼南关村股份经济合作社理事长张书林等人,因涉嫌违纪违法,接受审查调查。

另据不完全统计,今年以来,济南新旧动能转换起步区大桥街道山后陈村党支部原书记、村委会原主任陈天良,烟台市长岛综合试验区大钦岛乡南村原党支部书记、村委会主任肖本仁,威海荣成市桃园街道东南海村原党支部书记、村委会主任周大运,威海乳山市下初镇北东庄村党支部书记、村委会主任于保松,临沂市兰陵县卞庄街道朝阳社区党委书记、居委会主任以及朝阳居委党支部书记王付永等村两委成员因涉嫌违纪违法,接受审查调查。

反腐,永远在路上。

(大众日报·大众新闻客户端记者 武宗义)

责任编辑:吕继萌