省委组织部副部长、省委编办主任高尚山：为“走在前、挑大梁”提供坚实的体制机制和机构编制保障

□省委组织部副部长、省委编办主任 高尚山

党的二十届三中全会，开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党的历史上又一个新的里程碑，进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音。习近平总书记要求我省在进一步全面深化改革上当好排头兵，为我们推进改革提供了科学指引、注入了强大动力。作为推进机构改革、配置编制资源的职能部门，我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，与学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神紧密结合，聚精会神抓学习、全面对标谋思路、攻坚克难强担当，有的放矢提出完善机构职能体系、破解深层次体制机制障碍的办法措施，为我省“走在前、挑大梁”提供坚实保障。

一是紧扣经济高质量发展，进一步完善因地制宜发展新质生产力体制机制。聚焦绿色低碳发展，完善绿色低碳高质量发展先行区建设工作机制，优化节能降碳机构职能，推动建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。聚焦加快建设现代产业体系，研究优化经济领域体制机制，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。聚焦打造高水平对外开放新高地，调整优化相关部门机构职能，深入开展职能运行监管和核心职能评估，加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局。

二是紧扣提升创新整体效能，进一步推动构建支持全面创新体制机制。围绕实施科教强省人才兴鲁战略、创新驱动发展战略，优化完善相关部门推动科技创新的职能配置。加强人才工作机构编制支持保障，迭代升级10000名高层次人才周转编制使用制度，创新科研院所机构编制管理，鼓励和规范发展新型研发机构。创新完善高校机构编制管理，支持高校建立科技发展、国家战略需求牵引的学院设置调整机制和人才培养模式，保障超常布局急需学科专业，为建设一流大学、一流学科贡献力量。

三是紧扣完善中国特色社会主义法治体系，进一步深化机构和行政体制改革。围绕推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，巩固深化机构改革成果，严抓“三定”规定执行，推动部门依法履职，实现由“物理变化”向“化学反应”转变。树牢“编制就是法律”理念，坚持科学规范从严管理机构编制。深化行政执法体制改革，健全镇街综合执法工作体系。进一步推进事业单位改革、开发区管理制度改革，优化相关机构职能和体制机制，切实激发生机活力。

四是紧扣健全保障和改善民生制度体系，进一步深化“优编强基”改革。牢牢把握以人民为中心的工作导向和鲜明基层导向，聚焦党建引领基层治理，助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，重点抓“五减、五强”，通过减议事协调机构、减财政供养人员、减执法队伍、减考核指标、减本系统负担，强镇街职能、强编制下沉、强扩权赋能、强人才引育、强底线保障，持续推动为基层放权赋能、减负增效。建立同人口变化相协调的中小学教职工编制供给机制，支持保障紧密型县域医共体建设。持续完善镇街运行机制，深入推进权责清单制度，抓好赋权试点，推动镇街职责和权力、资源相匹配，让基层事情基层办、基层事情有人办。

五是紧扣全面贯彻总体国家安全观，进一步完善国家安全机构职能。紧紧围绕推进国家安全体系和能力现代化重大部署，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，聚焦“一排底线”重要领域重要部位，找准影响高水平安全的薄弱点，在体制机制、机构设置、职能配置和编制配备上加大保障力度。

（大众新闻记者 刘一颖）