时政眼｜发力下半年，山东如何挑大梁

近期，在山东有2个事值得重点关注。

一是8月2日上午山东召开新闻发布会解读2024年第三批政策清单，共40条，被外界称为40项政策“红包”，干货满满。

二是2024年中经济成绩单发布前后，山东省及16市按惯例陆续召开高规格会议，结合本地实际和发展中的问题，有针对性地部署下半年经济工作。

当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。7月30日中央政治局召开会议提及“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。

经济大省山东，如何进一步促进经济稳健向好、进中提质，走好今年经济发展“下半程”，《时政眼》从一场发布会和省市相关部署上为你梳理。

01

关键词：稳

这两年，高层会议多次提到“经济大省挑大梁”。这让“经济大省”的概念成为中国经济的一大关键词。

广东、江苏、山东、浙江、河南、四川六省份2023年GDP合计占中国经济总量的44.2%，是当之无愧的“顶梁柱”和“火车头”。

从今年上半年的经济数据来看，山东GDP取得5.8%增速，以高于全国0.8个百分点的成绩为全国经济发展大局作出了贡献。

面对“发展中、转型中的问题”，下半年经济大省山东如何直面挑战，完成好“挑大梁”的任务？首先，离不开一个“稳”字。

细数40项政策“红包”，“稳”字出现了整整十次——“促进工业稳产增效”“‘一业一策’稳定重点行业”“支持企业稳定经营”等等。

在部署下半年工作时，青岛提出，促进工业经济稳增长，助力重点企业、重点行业稳产增产；淄博要求，区县和部门“一把手”要发挥稳经济、促发展的“第一责任人”作用；日照明确，全力以赴夯实“稳”的基础，突出工业、服务业、外贸等重点行业……

7月28日，总投资超850亿元的华能石岛湾核电扩建一期工程开工建设。仅一期2台核电机组运行后，年发电量可达200亿千瓦时，增加超2000万平方米的供热面积。

工业增长是经济大省挑大梁的基础，重大项目是促进经济增长的压舱石和主引擎。上半年，山东聚焦聚力工业经济头号工程，大力发展先进制造业，全省规模以上工业增加值同比增长8.5%，第二产业对经济增长的贡献明显。

聚焦提速推进项目建设，山东在40项政策“红包”中专项明确7条政策举措，将开展省级重点项目中期调整，调入一批能尽快开工的优质项目，特别是对三季度将投产的项目，列出清单、专班保障，确保三季度再投产1000个、新贡献产值1400亿元以上。

山东省发展和改革委员会副主任邓涛在解读40项政策“红包”时表示，围绕产业发展、绿色转型、基础设施建设谋划推进一批标志性重大项目、重大工程，创新模式招引有潜力的优质企业项目，强化“一对一”联系服务，增加优质要素供给，为加快绿色低碳高质量发展夯实支撑、增强后劲。

02

关键词：新

问题是切入点，困难是发力点，短板弱项就是经济增长点。

“围绕经济运行短板弱项和亟需解决的困难问题，研究提出针对性、操作性强的政策措施。”这是40项政策“红包”出台的重要参考。

比如，聚焦破解行业产销衔接、信贷融资等方面的困难问题，山东提出强化生产、库存、订单、用电调度；开展省级重点产业链投融资路演活动12场以上，促成投融资合作200亿元以上。

再比如，围绕经营主体实际困难，山东提出对中小微企业和个体工商户实施失业保险稳岗返还，积极推进拖欠企业账款化解；推进污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放，减轻中小企业治污成本。

推动经济高质量发展，聚焦当前问题，谋深谋实长远，还要善于抢抓机遇，不断塑造新动能新优势。虽然当下国际环境充满挑战，但同时也孕育着机遇。经济大省要抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇，在国际经济深度调整中，抢占有利位置。

经济大省也都意识到这一点，今年发力经济中都强调科技创新和关键技术突破，强调坚守实体经济和构建现代化产业体系。

过去几年，山东饱受产业偏“重”的困扰，但经过了新旧动能转换，已经开始尝到甜头。目前正统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，加快建设现代化产业体系。

比如，低空经济是战略性新兴产业和新质生产力的代表，已成为各地竞逐的“新风口”。山东地理位置和环境优越，拥有通用航空机场22个，低空经济产业链完善，发展低空经济有着巨大的潜力和优势。即将印发实施的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，将有利于加快推动形成低空经济产业创新生态。

何止低空经济，数字经济、海洋经济等等，都是山东培育经济增长新动能的关键领域。

去年一年时间，济南人工智能核心产业规模同比增长了42%，达到了385亿元。未来，济南人工智能核心产业计划到2026年规模突破600亿元，人工智能企业达到500家。

放眼山东，近两年人工智能产业年均增长30%以上，一系列支持性利好政策不断实施，产业链条接续完善，未来必将成为助力山东高质量发展的强力引擎。

03

关键词：提

国家统计局数据显示，上半年，全国社会消费品零售总额同比增速由去年同期8.2%降至3.7%。消费市场仍然存在内需不足和预期不稳的问题。

进出口方面，受国际形势影响，全力稳住外贸基本盘同样压力不小。

从发布会和省市相关部署上，提振消费和提高对外开放水平正是其中重点议题之一。

消费方面，山东重点提出，要促进房地产市场平稳健康发展，加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新，大力促进文旅消费。

以促进房地产市场平稳健康发展为例，40项政策第8条明确：2024年8月1日起，全省新出让优质地块上的商品住宅项目，按照高品质住宅标准进行建设，在优化容积率、公共服务设施配套等方面给予政策支持。

这意味着，紧扣我省房地产市场供求关系已经发生的重大变化，山东将出台更多有针对性举措更好满足不同群体多样化的住房需求，从去库存、强保障，提品质、调结构，优政策、促消费，推更新、挖潜力等方面推动全省房地产市场平稳健康发展。

进出口方面，40条政策同样有很强的针对性。比如，结合今年以来企业反映的海运成本大幅提高、新能源产品出口检验检测等问题，对前期国际海运、海铁联运等方面支持政策进行优化，支持地方性金融机构多途径为外贸企业提供资金结算服务；对新能源汽车、锂电池等绿色低碳产品创新监管模式，最大限度便利企业。 

地市部署工作时对提振消费、稳定外贸同样着墨颇多。多地也都提出，以更大力度促进消费提质扩容，持续开拓多元市场，推动更多产品走出国门、走向世界。

7月30日的中央政治局会议明确指出，要以提振消费为重点扩大国内需求；推进高水平对外开放，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放……

全力冲刺下半年，坚定必胜信心、细化实化40条政策，山东16市你追我赶、形成合力，答好“下半程”发展考卷，经济大省挑大梁作用就会更加彰显，就能为稳定全国经济作出更大贡献。

（大众新闻记者 刘兵 策划 赵洪杰）