三中全会精神抓学习话落实，山东省直部门负责同志这样说

党的二十届三中全会全面总结了新时代全面深化改革的成功实践、伟大成就和宝贵经验，科学提出了新形势下推进深层次体制机制改革的路径方法，开启了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代新篇。山东把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以钉钉子精神抓好改革各项任务落实落地落细。

大众日报开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神·抓学习话落实”专栏，邀请16市和省直部门主要负责同志谈学习体会、落实措施和工作打算，推动全会精神落地见效。以下是省直部门主要负责同志的学习体会，集纳发布，以飨读者。

全力推动进一步全面深化改革落地落实

□省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任 张祚亭

党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，开启了新征程推进中国式现代化的时代新篇，具有重要里程碑意义。全会召开前夕，习近平总书记亲临山东视察，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，要求我们“在进一步全面深化改革上当好排头兵”，饱含着对山东发展的殷切期望和信任重托。我们一定坚定扛牢政治责任，在服务省委改革决策上再提升、在统筹推动改革上再加劲、在抓好改革落实上再发力，努力推动我省进一步全面深化改革取得更大突破。

注重全面对标党中央改革部署，紧密结合山东实际，聚焦落实黄河重大国家战略、推动绿色低碳转型、打造高水平对外开放新高地、激发文化创新创造活力、统筹发展和安全等方面，深化调查研究，提出对策建议，更好服务省委改革决策。

注重把握改革内在规律，强化系统集成、整体推进，牵头组织跨部门跨区域跨领域的重大改革，推动各项改革举措充分衔接、相互耦合，实现改革力量集成、政策集成、效果集成，增强整体效能。

注重实干实绩，进一步健全改革推进、改革督察、改革激励等全流程落实机制，加快完善上下协同、条块结合、精准高效的改革推进工作体系，确保各项改革举措落地见效。

为“走在前、挑大梁”提供坚实体制机制和机构编制保障

□省委组织部副部长、省委编办主任 高尚山

党的二十届三中全会，开启了新时代全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们将聚精会神抓学习、全面对标谋思路、攻坚克难强担当，研究提出完善机构职能体系、破解深层次体制机制障碍的办法措施，为我省“走在前、挑大梁”提供坚实保障。

一是紧扣经济高质量发展，完善因地制宜发展新质生产力体制机制。完善绿色低碳高质量发展先行区建设工作机制，优化经济领域体制机制，助力打造高水平对外开放新高地。二是紧扣提升创新整体效能，优化相关部门推动科技创新职能配置，用好1万名高层次人才周转编制，创新科研院所、高校机构编制管理。三是紧扣完善中国特色社会主义法治体系，严抓“三定”规定执行，深入推进行政执法体制改革、事业单位改革、开发区管理制度改革等。四是紧扣健全保障和改善民生制度体系，进一步深化“优编强基”改革。重点抓“五减、五强”，通过减议事协调机构、减财政供养人员、减执法队伍、减考核指标、减本系统负担，强镇街职能、强编制下沉、强扩权赋能、强人才引育、强底线保障，持续为基层放权减负增效。优化中小学教职工编制供给机制，支持保障紧密型县域医共体建设。五是紧扣全面贯彻总体国家安全观，进一步完善国家安全机构职能。聚焦重要领域重要部位，在体制机制、机构设置、职能配置和编制配备上加大保障力度。

谋划落实好新一轮财税体制改革

□省财政厅党组书记、厅长 李峰

党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出全面部署，为建立健全现代财政制度指明了方向、提供了遵循。省财政厅将进一步提升政治站位，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，强化“排头兵”意识，适时推出一批引领性、创新性改革举措，在奋力谱写中国式现代化山东篇章中，展现财政担当、体现财政作为。

一是以提质增效为重点，健全现代预算制度，深化综合预算、零基预算、刚性预算、绩效预算、透明预算、可持续预算改革，坚持“大钱大方、小钱小气”，增强重大战略任务和基本民生财力保障。二是以公平统一为导向，推进税费制度改革，落实国家各项税制改革，加强非税收入差别化管理，打造与经济社会发展水平相适应的税费调控体系。三是以权责相适为目标，推进省以下财政体制改革，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政体制格局。四是以高质量发展为引领，健全财政调控机制，持续深化财金联动，强化转移支付激励约束，树立“发展质量越高、得实惠越多”的鲜明导向。五是以安全稳定为底线，建立与高质量发展相适应的地方债务管理机制，推动财政可持续运行。

破除制约发展体制机制弊端增强国有企业核心动能

□省国资委党委书记、主任 满慎刚

党的二十届三中全会系统部署了未来五年的重大改革举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。省属国资国企系统将坚决贯彻全会关于国资国企改革的决策部署和省委、省政府工作安排，精心谋划制定改革举措，破除制约国有企业高质量发展的体制机制弊端，不断增强国有企业核心动能，提升核心竞争力，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更多国资国企力量。

一是持续优化国有资本布局。加强省属企业主责主业管理，逐户明确功能定位，引导企业坚守主业、走好正道。进一步明确国有资本投资布局重点方向，稳妥推进战略性重组和专业化整合，扎实开展“一企一业、一业一企”改革试点，持续提升国有资本配置效率。二是突出抓好科技创新。制定推进省属企业科技创新能力提升的指导意见，完善创新激励支持政策。深入实施重点企业科技创新能力提升专项行动，用好山东国资科创基地，推动科技成果加速转化应用。深化省属企业职务科技成果赋权改革，制定科技成果转化收益分享政策。三是着力完善现代公司治理。落实好省委布置的中国特色国有企业现代公司治理评估机制，推动董事会高效规范运行，深入开展经理层成员任期制和契约化管理提质扩面工程，健全市场化经营机制，不断完善中国特色现代企业制度。

以“三个有组织”为抓手推进教育科技人才协同发展

□省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长 李明

党的二十届三中全会高举改革旗帜，擘画了全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，凝心聚力、催人奋进。省教育厅将认真贯彻落实全会提出的统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的要求，畅通教育、科技、人才良性循环，为谱写中国式现代化山东篇章贡献教育力量。

加大有组织人才培养力度。优化人才培养模式，建强科教融合协同育人联合体，不断提升人才培养质量。扩大高层次人才培养规模，实施省级工程硕博士培养改革试点，深化卓越工程师人才培养。健全人才引育用服工作机制，加大对顶尖人才、领军人才的吸引凝聚。

加大有组织科技创新力度。健全完善高校实验室体系，聚力打造高能级平台。提升高等教育共同体建设质量，推进高校跨领域跨学科重大科研任务联合攻关。加强科技成果转化平台建设，促进高校科研成果高水平创造、高效率转化。

加大有组织服务发展力度。积极服务黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设，组建一批产业创新研究院、现代产业学院，新建一批高校未来产业实验室和未来产业工程研究中心，做深做实产教融合共同体和市域产教联合体，积极打造全国行业产教融合共同体，增强教育资源与区域行业产业发展的适应性和匹配度。

全面深化科技体制改革塑造高质量发展新优势

□省科技厅党组书记、厅长 孙海生

党的二十届三中全会的胜利召开，彰显了以习近平同志为核心的党中央推进中国式现代化的历史主动和坚强决心，具有重要里程碑意义。省科技厅将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以高度的政治责任感、强烈的历史紧迫感和时不我待的危机感，坚决当好落实省委、省政府决策部署的“执行者、行动派、实干家”，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更大贡献。

加强党对科技工作的全面领导。深化科技管理体制改革，推动完善省委科技委运行机制。改进科技计划管理模式，完善项目凝练和组织实施机制，进一步提高基础研究组织化程度。

壮大科技创新“主力军”。夯实企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，健全以产业需求为导向的科研攻关机制，支持企业牵头或参与重大科技攻关任务，加快培育发展新质生产力。建强科技创新“主阵地”。统筹推进战略科技力量建设，健全完善实验室体系，高标准建设技术创新中心，鼓励和规范发展新型研发机构，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。挺进科技创新“主战场”。深化科技成果转化机制改革，高标准遴选发布“山东好成果”，建强用好“山东科技大市场”，完善同科技创新相适应的科技金融体制，支撑重点产业高质量发展。

找准切入点下好先手棋全面深化民生领域改革

□省人力资源社会保障厅党组书记、厅长 张涛

党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出重要安排部署，为深化民生领域改革指明了发展方向，提供了根本遵循。我们将锚定全会新部署新要求，在省委、省政府的坚强领导和统一部署下，坚持问题、需求、目标、效果导向，找准切入点、下好先手棋，努力在全面深化民生改革上当好排头兵。

一是在推进就业领域改革上当好排头兵。以建设高质量充分就业省份为抓手，健全高质量充分就业促进机制。实施职业技能提升和重点群体专项培训“两大行动”，全面提升劳动者就业技能。优化就业创业环境，加强公共服务体系建设，促进就业公平。二是在推进社会保障领域改革上当好排头兵。落实企业养老保险全国统筹，探索居民养老保险基金管理新模式。实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。三是在推进收入分配领域改革上当好排头兵。加强企业工资分配指导调控，完善劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制。健全事业单位绩效工资管理制度，强化事业单位薪酬激励落实。推进国有企业负责人薪酬制度改革，规范收入分配秩序。四是在推进劳动关系领域改革上当好排头兵。以农民工工资支付监管平台为抓手，深化专项整治，加大执法监察，保障农民工工资支付。深化仲裁要素式办案改革，提高劳动人事争议的源头治理能力。

立足工作定位谋划改革任务扛牢自然资源担当

□省自然资源厅党组书记、厅长 赵晓晖

省自然资源厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，牢记习近平总书记视察山东重要嘱托，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持统筹发展和安全，立足新时代新征程工作定位，围绕现代化强省建设大局系统谋划改革任务。

聚力服务高质量发展。健全自然资源要素向高质量发展优势地区集聚的措施，支撑打造高水平对外开放新高地。深化“增存挂钩”机制，提升自然资源利用效率。提高村庄规划编制质量和实效，助力打造乡村振兴齐鲁样板。深入推进海洋强省建设，高质量创建实景三维中国建设先行区。聚力全面建设美丽山东。深入贯彻黄河重大国家战略，高质量建设黄河口国家公园和长岛国家公园，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。全面加强海洋自然岸线保护，深入推进沂蒙山、南四湖、黄河三角洲等重点区域生态保护修复。聚力严守资源安全底线。落实“以补定占”要求，推动全省耕地面积有序增加，牢牢守住耕地保护红线，协同推进耕地、林地、自然保护地、生态红线保护。健全《山东省国土空间规划（2021—2035年）》落实机制，加强和改进自然资源督察执法。聚力维护群众合法权益。完善全链条、全过程自然资源领域群众知情权、参与权、表达权、监督权的保障措施。全面推进信访工作法治化，持续整治形式主义为基层减负，严防借口改革突破法律和政策红线、损害群众利益。

以改革之力全面推进美丽山东建设

□省生态环境厅党组书记、厅长 侯翠荣

党的二十届三中全会将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一，对深化生态文明体制改革作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心和使命担当，为加快建设人与自然和谐共生的现代化指明了前进方向。

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动生态文明领域一系列重大制度创新和重要改革举措，保障了生态文明建设从理论到实践的历史性、转折性、全局性变化。山东深入学习贯彻习近平生态文明思想，深化生态文明体制机制创新，生态环境治理水平显著提高。

当前，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。谱写人与自然和谐共生的现代化山东篇章，必须用好改革“关键一招”。全省生态环境系统将深入学习贯彻全会精神，进一步坚定改革的决心和勇气，强化改革的信心和定力。将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，以钉钉子精神抓好改革实施。将努力把握好各项工作的时度效，稳扎稳打、踏踏实实，用生态环境质量改善和人民群众满意度提升展现改革成效，以改革之力全面推进美丽山东建设，为推动和支撑绿色低碳高质量发展作出新的更大贡献。

以全面深化改革为根本动力加快推进住建事业高质量发展

□省住房城乡建设厅党组书记 任海涛

党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。山东省住建系统将把学习好贯彻好全会精神作为重大政治任务，以钉钉子精神抓好改革落实，进一步提升发展成效，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出更多贡献。

一方面，聚焦全会“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”改革要求，践行人民城市理念，深化城市建设、运营、治理体制改革，深化城市安全韧性提升行动。系统推进供水、污水、供热等设施更新10大重点任务，加快地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，提高城市韧性，守住城市运行安全底线。把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。另一方面，聚焦全会“加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式”改革要求，坚持政府保障和优化市场配置相结合，加快推进“三大工程”，逐步完善“市场+保障”两个体系，构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。以让人民群众住上更好的房子为目标，建设质量优良、功能完善、绿色低碳、服务精细的高品质住宅，为人民群众创造更加优质的生活空间。

深化农业农村改革为打造乡村振兴齐鲁样板增动力

□省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 张红旗

党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出了战略部署，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循和依据。全省农业农村系统将深入学习贯彻全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持城乡融合发展，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚持农业农村优先发展，突出“有利于农民”导向，扎实稳妥推进农业农村改革，推动打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新成效。

一是巩固农村基本经营制度。深化农村承包地“三权分置”改革，稳妥有序开展延包试点，健全农业经营体系和农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，更好推进小农户与现代农业有机衔接。二是健全农村集体产权制度。健全农村集体经济组织运行机制，加强集体资产监督管理和盘活利用，开展农村产权流转交易规范化整省试点，发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。三是加大强农惠农富农政策支持。落实农业农村优先发展要求，完善乡村振兴投入机制。健全粮食和重要农产品稳产保供机制，完善高标准农田建设、验收、管护机制，保障种粮农民收益。四是完善乡村振兴推进机制。学习运用“千万工程”经验，深入推进城乡融合发展，以群众需求为导向，以示范片区为抓手，推动片区党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，探索构建乡村生产生活共同体，持续增强群众获得感、幸福感。

以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展

□省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记 杨原田

党的二十届三中全会对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出“健全社会工作体制机制”等一系列部署，对坚持和加强党对社会工作全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强社会工作整体效能具有重要意义。我们将认真落实健全社会工作体制机制的重点任务，以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展。

一是在加强党建引领基层治理上下功夫。全力打好基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治攻坚战，切实为基层减负赋能。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，推进基层治理创新实验区建设。二是在扩大党在新兴领域号召力凝聚力影响力上下功夫。实施全省新兴领域党建“双融双创”工程，开展行业协会商会改革发展质量提升行动，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。三是在组织服务凝聚群众上下功夫。健全志愿服务体系建设的体制机制，发挥各类社会组织的积极作用，推动构建共建共治共享的社会治理新格局。健全人民建议征集体制机制，完善征集渠道，推动成果转化，广泛征求人民群众的意见建议。加强人民信访工作，推进信访工作法治化。四是在加强社会工作队伍建设上下功夫。实施全省社会工作队伍能力提升工程，加强社会工作者队伍建设，完善培训体系，分类组织培训，提升履职能力，打造高素质、现代化社会工作队伍。

在推进高水平对外开放上勇争先

□省商务厅党组书记、厅长 陈飞

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，全省商务系统将深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实省委、省政府工作安排，把改革蓝图细化为任务目标，逐项攻坚、逐条落实，全力打造高水平对外开放新高地。

一是主动对标国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。立足山东实际，大力推动自贸试验区联动创新，抓好海洋经济集成改革，开展上合示范区综合改革，以制度创新的“头雁效应”蹚出高质量发展的新路径。二是深化外贸体制改革，激发外贸发展新活力。加力拓展新市场、大力培育新产品、持续壮大新业态，推动外贸实现量的合理增长和质的有效提升。三是深化外商投资体制改革，打造一流投资环境。聚焦建设现代化产业体系，吸引更多外资投向先进制造、绿色低碳、数字经济等领域。四是搭建高能级开放平台，不断提升国际影响力。精心打造跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周、新加坡山东周等重大国际交流合作高能级平台，全面加强与跨国公司合作，凝聚更多全球优质资源要素。五是完善推进高质量共建“一带一路”机制。推动对外投资贸易协同发展，高质量建设境外经贸合作区，巩固提升对日韩、东盟、中亚地方经贸合作机制，服务共建“一带一路”朝着更高质量、更高水平方向发展。

持续深化综合交通运输体系改革

□省交通运输厅党组成员、副厅长 高洪岩

党的二十届三中全会明确提出“健全现代化基础设施建设体制机制”“深化综合交通运输体系改革”等交通运输重点改革事项，山东交通运输系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以深化综合交通运输体系改革为统领，推动进一步全面深化交通运输改革走深走实，加快建设交通强国山东示范区。

一是打造现代化交通基础设施体系。健全现代化交通基础设施建设体制机制，以“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”为方向，全面构建互联互通综合立体交通网，实现山东陆海联动、东西互济、南北贯通，成为连接“一带一路”和东北亚的重要枢纽。二是打造现代化运输服务体系。积极构建国际物流大通道，推进沿黄陆海大通道建设，完善“铁公水空”一体化综合运输网络，努力实现“人享其行”“物畅其流”。三是打造现代化智慧创新体系。加快培育发展交通运输新质生产力，推进交通基础设施数字化转型升级，大力发展通用航空和低空经济，全面构建交通运输领域“新基建”网络。四是打造现代化绿色交通体系。以“零碳”服务区、氢能港口、高速公路边坡光伏等为突破点，深化交通运输生态文明建设，全面推动交通运输全面绿色低碳转型。五是打造现代化行业治理体系。加快建设统一开放的交通运输大市场，提升交通运输系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平，形成具有山东特色的交通运输现代化治理模式。

围绕群众急难愁盼找准改革发力点和突破口

□省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长 马立新

全省卫生健康系统将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，锚定“走在前、挑大梁”，扎实推进全会部署的改革任务落地见效。

一方面，聚力“能力强、服务优、发展好、群众满意”，深化医药卫生体制改革。围绕群众急难愁盼，找准改革的发力点和突破口，实施健康优先发展战略，强化“三医”协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，以基层为重点加快建设分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，着力构建强大的医疗服务体系、基层服务体系、公共卫生体系和中医药体系。促进社会共治、医防协同、医防融合，建设整合型医疗卫生服务体系，探索“防、治、管”一体化健康服务模式，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。

另一方面，聚力应对老龄化、少子化，健全人口发展支持和服务体系。完善人口发展规划，再推出一批生育支持政策，着力发展普惠育幼服务，提高妇幼和老年健康服务水平，优化生育保险和公共服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，积极构建生育友好型社会。巩固提升医养结合示范省建设成效，加大医养结合服务供给，积极发展医养健康产业。