济南新旧动能转换起步区聚焦聚力全面成形起势

2021年4月25日，国务院批复同意起步区建设实施方案，正式拉开了高标准高质量建设起步区的大幕。三年来，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，起步区对标建设实施方案，系统谋划、改革创新、加快建设，各领域工作取得积极进展，从开局起步快速转入成形起势新阶段。今年上半年，起步区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标保持高速增长态势，省会高质量发展的新引擎作用加速释放，新动能引领作用持续增强。

聚力加快规划编制和新城建设

聚焦中国式现代化田园城市发展目标和“三个优先”建设路径，系统增强综合承载能力。

规划编制方面，“1+4+16+N”的规划体系整体落地，进入实施阶段。同时，细化城市设计、片区控规，创新实行“总师负责制”，高标准推动黄河新城的美好蓝图变成实景图。

发展空间方面，稳妥有序推进征地拆迁，规划建设安置房805万平米，计划2025年全部完成建设，现已有序回迁居民。城市副中心示范区全面启动建设，崔寨产业新城初具规模，孙耿太平组团布局重点园区、强化产业带动，形成了一体推进、重点突破的组团发展格局。

综合配套方面，规划跨黄河桥隧21处，其中“8桥1隧”已通车，“3桥2隧”正在建设。轨道交通7号线、有轨电车T1线加快施工。累计开工市政道路220公里，具备通车条件150公里。黄河体育中心、山大二院北院区、省实验中学鹊华校区等公用配套加快建设，智慧城市运营指挥中心建成投用。

系统构建高质量现代化产业体系

锚定智能化、绿色化、服务化发展方向，编制绿色低碳高质量发展产业机会清单，加快引入和培育优质产业，塑造有竞争力的现代产业集群。

聚力“搭建”产业链条。确立了“3+1”主导产业，初步形成了新能源汽车、“泛航空”、新材料三个产业链条。新能源汽车方面，集聚比亚迪新能源乘用车、弗迪电池、比亚迪半导体等重大项目，系统布局比亚迪全方位智能汽车产业链。2023年比亚迪项目生产整车24万辆，今年将继续提升。“泛航空”方面，依托临空经济示范区，开展机场客货运、航空维修、航空运输物流等系列运营服务。新材料方面，依托济南新材料产业园，重点发展光伏新材料和新型复合建材材料。同时，加快构建半导体、新能源装备制造、核技术应用、会展4条产业链。其中，在新能源装备制造方面，已落地国电投黄河流域氢能产业基地、爱旭太阳能高效电池组件等重大项目。

聚力“培育”科创动能。落地中科院工程热物理研究所、计算技术研究所、高能物理研究所、中科碳中和研究院4家科研院所，启动“天地互验动力推进”大科学装置预研，承担了高功率密度燃料电池电堆等国家级重点研发项目。

聚力“谋划”未来产业。在崔寨片区规划5200亩的未来产业园，聚焦未来制造、未来能源、未来空间等方向，打造“源头创新－成果转化－产品开发－场景应用”未来产业链群。

坚定不移深化绿色低碳发展路径

坚持生态优先、绿色发展理念，将绿色低碳理念融入新城建设全过程、各方面。

夯实绿色基底。规划蓝绿空间占比超过70%，开工建设黄河生态风貌带和7条生态廊道，绿地总面积达到258万平米。扎实开展污染防治攻坚战，环境空气综合指数同比改善3.2%，市级水环境质量考核断面水质全部达标，成功入选国家首批减污降碳协同创新试点。

打造绿色之城。编制绿色城市专项规划，从绿色建筑、绿色能源、绿色交通等5个领域推进绿色城市建设。2023年单位GDP能耗同比下降4%，规上工业单位增加值能耗同比下降9%。现有公共建筑、安置房均采用清洁能源供暖，在建绿色建筑达1040万平方米。

建设节水典范城区。严格落实“四水四定”，强化水资源刚性约束，2023年万元GDP用水量较2020年下降61%。印发实施现代水网建设规划，累计敷设污水管道180公里、再生水管道130公里。新建房屋建筑、市政基础设施、公园绿地等工程项目均按照海绵城市标准管控建设。

持之以恒深化改革创新开放合作

抢抓综合改革试点机遇和“四区叠加”政策红利，探索推出一批管用、好用的改革创新举措。

着力深化体制机制创新。将行政层级压缩为“管委会—工作部门—责任主管”3级，建立“控制数+编制池”模式，开展管理人员全员竞聘，打造干事创业攻坚团队。目前管委会干部平均年龄35岁，研究生以上学历人员占比41%。

着力完善产业支持政策。制定产业、人才、金融等一系列支持政策，细化制定6大产业52条定向支持政策，推出108项“免申即享”政策清单，构建起“1+6+108”产业政策服务体系。

着力推进审批制度改革。承接13项省级经济管理权限，归集市区行政服务职能4000余项，审批环节进一步压缩，效率进一步提高。

着力拓展区域协作和对外开放合作。赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展定向招商推介，主动对接“一带一路”合作伙伴和地区扩大招商引资，落地“中国－加勒比发展中心”，加快推进中新（济南）绿色智慧示范区项目建设，与南洋理工大学、山东大学合作建立中新绿色科学院。

（大众新闻记者 段婷婷）