潍坊市再担保：多措并举激发政府性融资担保机构内生动力

近年来，潍坊市再担保集团认真贯彻落实上级有关国有企业改革发展工作部署，聚焦“支小支农”主责主业，不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，全方位强化人才队伍建设、业务体系建设、风险管理建设，激发企业发展内生动力，加快建设一流政府性融资担保机构。集团成立九年来，已累计为24万户市场主体提供融资支持2483亿元；连续五年获得资本市场AA+主体信用评级，连续两年获评省地方金融企业绩效评价“优秀”等级，入选全省“十强”产业集群现代金融领军企业，通过“金融赋能”打造成为支持实体经济发展新引擎。

强化人才队伍建设，打造高质量发展新引擎

建立科学用工机制，激发选人用人活力。人才培养需要构建按需设岗、动态管理规划格局，潍坊市再担保集团坚持党建引领主业发展，牢牢把握国企姓党根本属性，持续提升国有企业党组织政治功能，编制人力资源规划，建立科学合理的组织和岗位体系，制定形成双序列40余个岗位说明书，明确岗位职责与任职资格，为人员配置、培养奠定基础。优化人才“外引内培”机制，引导青年员工向党看齐、向党组织靠拢，党员人数占比从35%提升至68%，66%的员工获得会计、经济、法律等中高级职称、注册证书、市级以上人才称号等。通过公开招聘、猎头招聘等多种渠道引进人才，同时定期开展内部人才盘点，用好岗位任职资格与能力素质模型提高人岗匹配度，完善干部选拔交流机制和培养体系，挖掘内生动力，确保人才供给优质高效。推进市场化用工管理，根据有关法律法规和国企人事改革政策，探索完善试用期管理、劳动合同期满续聘管理、绩效考核强制分布等机制做法，近三年来累计市场化退出12人，实现员工能进能出，真正激发队伍活力。

构建双线联动发展序列，激发自我发展动力。持续推进薪酬制度改革，基于岗位分析和价值评估，结合市场、行业实际水平，搭建“多薪级+多薪档”宽带薪酬体系，设置岗位调薪、绩效调薪等多种薪酬调整方式，通过能力素质评分建立起员工能力素质与薪酬的动态匹配机制。构建人才多通道发展路径，基于岗位任务，提炼关键要素，形成岗位能力素质模型，划分专业技术序列和管理序列，为员工发展指明方向。三年来实现职务职级晋升50余人次，让职务职级晋升成为激励员工干事创业的“催化剂”。建立容错与纠错联动机制，增强干事创业动力、魄力，出台《小微企业、“三农”融资担保业务尽职免责工作办法》，完善“能担、愿担、敢担”的激励措施，解决员工想干事而不敢干的后顾之忧，增强“我要干”的行动自觉。

完善市场化考核，激发拴心留人吸引力。优化考核体系构建组织发展动能引擎，根据经营业绩考核、政府性融资担保机构绩效评价等上级政策导向，形成KPI（目标责任）+KCI（素质能力）+GS（过程管理）考核相结合的综合考核机制，通过战略目标牵引、自上而下目标分解传导压力和月度计划、季度质询会等措施，实现过程与结果双考核，持续提升组织效能。探索即时与中长期结合的业绩激励模式，将员工薪酬与利润额、业务额等经营指标挂钩，与集团工资总额挂钩，让员工利益与企业长期发展紧密结合，树立多劳多得、绩优薪优正向激励，充分利用中长期激励吸引留住优秀人才。数字化赋能绩效考核提升发展质效，建设启用人力资源管理系统，包括组织管理、薪酬核算、绩效考核等多个模块，破解人力资源流程衔接不畅、信息数据滞后等问题，通过自动抓取业务数据、线上同步评价，实现考核与业务双向联动和考核评分自动化、全线上办理。

创新业务产品体系，激发内生增长新动力

强化业务开拓创新，赋能特色产业发展。创新批量化特色业务产品，更好服务市场主体融资，结合市级和县市区经济产业集群情况和政策导向，建立支持客户白名单机制，创新“园区贷”“科创贷”“专精特新贷”“数转智改贷”等产品，支持专精特新、瞪羚、隐形冠军企业融资328.58亿元。落地全省首笔“担保+保险”融合供应链票据业务，为更好服务市场主体融资提供新思路，实现供应链票据开票支付、背书转让、贴现融资等环节全流程担保增信，保障票据向上游供应商有效流通，引入保险公司商业合同履约信用保险，提高业务抗风险能力。在大力开展融资担保主业的同时，积极拓展非融资担保业务，与建设银行等金融机构共同推出建信融通委托式保函业务，实现由担保机构提供担保、建信融通风险兜底、建设银行开立保函的业务模式。深入调研潍坊诉讼保全业务市场，对接科技公司及各大律所，实现诉讼保全业务模式新突破。

搭建三级转贷体系，保障企业资金链条。搭建“市级转贷基金为核心、县域转贷机构为支点”的转贷体系，完成4家县级应急转贷机构的准入、续准入，协同推动银行机构与体系成员建立战略合作。将应急转贷与融资担保结合，推动银行实现“全流程闭环”标准化业务模式，全力打造潍坊应急转贷品牌。开发升级并上线运行转贷通平台，实现与银行接口互联，为企业提供全流程无感化应急转贷体验，提升应急转贷业务办理效率。管理市级应急转贷基金四年多来，已累计为2428户企业提供应急转贷支持1077.5亿元，继续保持全省第一。

做好科技金融文章，建设运营财金平台。强化数字化转型为业务发展奠定基础，按需定制开发相关功能模块，完成信息化系统开发需求40余项，处理系统数据73批次，优化升级现有业务系统功能486项。利用云计算技术搭建潍担私有云，实现集团服务器集群式管理与虚拟化部署，对核心层和接入层设备进行全面国产化替换升级，引入融合人工智能算力特性的开放式架构，显著增强业务数据安全性。高效运营市财政金融综合服务平台，提高数据综合利用质效，构建“信用赋能+金融服务+场景引领”经济全周期服务体系，精准推送惠企政策。累计发布线上金融产品334个，融合用户21.51万户，服务融资526亿元，将科技赋能实体经济与做强做优做大国有企业结合起来，为新质生产力发展提供坚实科技保障。

完善“大风险”管理格局，夯实安全发展新基石

强化内控合规基础，打造稳健管理内核。完善内控、合规、风险一体化管理体系，确保各项经营管理活动有章可循、有据可查，树立管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控理念，制定《保后管理办法》《担保业务代偿、追偿及损失核销管理办法》等制度，充分发挥内控体系在国企改革过程中强基固本作用。健全“强监管、严执行”长效多元监督协同机制，全面梳理业务、风险、行政和财务相关制度，健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督等各类监督贯通协同机制，形成全面、全员、全过程内部管控体系。建立内控运行监督评价体系制定详细工作标准，明确内控管理体系组织形式、评价机制、督促检查及复核跟踪等评价机制，对照问题监督清单，形成监督报告，提升管理质效。

优化风控数智化创新，提升风险防控效能。加强风控数智化、系统化建设，将融资担保业务与数智化风险防控体系建设结合起来，实现业务备案、合同审批、诉讼流程、风险预警等数据共享衔接和系统化应用，推动风险管理工作数智化、规范化、标准化发展。增强风控智能监控分析，通过业务监测、信息推送、监控报告等手段，构建完善“事前评估、事中监控、事后追踪”风控体系，全方位动态监控担保业务流程。实现风控监测数据可视化，立足大数据思维和关联性思维，借助大数据分析等手段深挖风险高发领域，以监控大屏、信息披露、政策解读等方式及时掌握并控制潜在风险，强化特色化、个性化风险管理工具应用，充分挖掘数据要素价值，为集团稳健发展保驾护航。

深化“清廉潍担”建设，筑牢廉洁从业防线。把清廉学习教育融入日常、抓在经常，定期开展集中学习、“三会一课”、主题党日、知全局精业务培训等重要活动，推进清廉子公司、清廉部室建设，组织党员干部深入剖析违规违纪典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育基地，全体签订《廉洁从业承诺书》，进一步绷紧廉洁自律之弦。深化“清廉潍担”建设要在强化制度约束力上下功夫，建立《小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作办法》《员工职业操守十不准》《业务条线员工职业操守七不准》等廉洁从业规章制度，制定《关键岗位廉政风险点排查表》，对业务办理、费用支出、代偿追偿等重点环节持续强化廉政监督和风险防控。聚焦监督关键点，做实做细日常监督，加强对“三重一大”事项研究和决策，紧盯关键人、关键点、关键事，深入开展“廉洁从业调查问卷”等服务满意度调查，畅通客户反馈渠道，全面查找担保业务办理环节中存在问题、漏洞及潜在风险，引领改进服务标准，减少客户融资成本。

国有企业改革是提升国有企业竞争力、推动国家经济高质量发展的关键举措，在推进中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国中发挥重要作用。而三项制度改革、科技创新、风险防控更是国有企业改革的重要内容和关键环节。潍坊市再担保集团将继续坚持高质量发展理念，持续提升人才管理、业务创新、风险防控管理效能，为企业高质量发展注入强劲动力，更好服务小微企业、“三农”等市场主体健康发展，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更大力量。

（通讯员 冯明肖 孙小娇）