黄河流域生态保护专项民主监督，问的啥，咋回应，一文看全！

9月18日下午，省政协召开“黄河流域生态保护专项民主监督”协商座谈会。会上，政协委员、智库专家与相关职能部门负责同志围绕水资源节约集约利用、水环境综合治理、水生态保护修复等深入协商互动，共商务实举措，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献了政协智慧和力量。

水资源节约集约利用

解决“水”难题

推动盐碱地现代农业高质量发展

卢国栋

【省政协委员，民盟烟台市委会主委、市民政局局长】

近年来，我省积极探索推进盐碱地用水保障，提升水资源节约集约利用水平，区域灌溉条件得到了明显改善。但当前水资源供需矛盾仍然比较突出。为此，建议：

适当增加盐碱地农业用水指标。支持试点地区在黄河调水调沙及防汛分洪期间，灌区引黄水量不计入引黄指标。通过市域调剂或指标置换等方式提高农业用水份额，保障灌溉淋洗供水。探索市域节余水权的市场配置机制，在保证不突破黄河水资源刚性约束红线的前提下，通过市场调节方式促进水资源指标向高效益农业转移。

有效提升盐碱地农业用水效率。加强节水技术创新，围绕高效灌溉、节水增效、灌区现代化等开展技术与设备研发，尽快形成完整自主的农业节水技术体系和配套设备。调整农业种植结构，优选抗旱耐盐节水品种，推广增施有机肥、配施土壤调理剂、秸秆还田等技术，提高盐碱耕地保水保肥能力。推进节水灌溉高质量发展与盐碱地农业现代化紧密结合，完善水肥一体化和农业机械作业配套体系，支撑现代农业发展。

科学安全开发利用微咸水资源。通过大数据分析已有技术和应用效果，提出针对性的微咸水资源综合利用技术及配套解决方案，构建盐碱地智慧化综合利用体系，推动盐碱地农业高质量发展。

把非常规水真正纳入常规配置体系

李振函

【省政协委员、省物化探勘院工程技术应用研究员、济南大学教授】

近年来，我省大力推动非常规水开发利用，成效显著，但仍存在一些法规性、政策性、技术性制约，亟待突破。为实现为黄河减负、为发展聚水的双重目标，建议：

完善法规，夯实非常规水利用的刚性基础。在制定地方性法规及配套法规和政策中，进一步明确规范化要求。在标准体系建设上先行先试，增加检测方法等标准，务实选定指标和阈值，形成行标、地标等标准体系。

健全规划，带动技术革新、基础建设、监督考核。将相关规划内容加以衔接、整合，强化规划整体效能。坚持非常规水优先，谋划储备优质项目，严格落实硬性指标和配置比例。探索将非常规水最低利用量纳入高质量发展综合绩效考核，结合新一轮工业园区循环化改造，建立企业间点对点用水系统。推动沿海城市全面编制海水淡化与综合利用规划，制定完善相关标准。

以改促管，提高统一配置水平。进一步厘清部门职责，明确全过程责任分工、利用目标、要素保障责任主体等。健全统筹性制度，联动落实用水计划和强制使用措施，统筹协调非常规水使用“大户”。科学核定项目规模和配置要求，将再生水利用纳入城市总体规划、水资源分配与开发利用计划中，将再生水处理设施和管网系统纳入城市基础设施配套。

多元赋能，激发供需合力。深化水价改革，科学核定区域综合水价，鼓励供需双方自主协商定价。充分考虑海水淡化项目实际，尽快完善输水网络，降低企业用水成本。加强初期扶持，健全优惠政策，拓宽投融资渠道，建设一批示范性工程。

争取足引  强化节用

为我省黄河流域高质量发展提供保障

张忠莲

【省政协应用型智库专家、省循环经济协会执行会长、省区域资源与环境发展研究院院长】

近年来，我省全面提升水资源节约集约安全利用水平，推动沿黄地区经济社会发展方式绿色转型取得明显成效，但水资源利用方面还存在一些短板不足。为此，建议：

积极争取国家支持，用足用好黄河水资源。充分考虑山东作为黄河最下游省份的实际，对满足生态流量后的富余水量，建议允许沿黄各市合理引水，不计入黄河用水总量指标。在上中游来水量大、沿黄各市生产生活急需用水的情况下，由黄河河务部门额外许可取用的水量，不宜计入总量控制指标，更不宜定性为超计划引水。

建立动态分配机制，提升水资源配置效率。建立区域水量分配方案动态调整机制，探索试行全省统筹和跨年度结余，结合下游用水实际调整下泄流量，与生活用水、农业灌溉、工业生产等实际需要相适配，使有限的黄河水资源发挥最大效益。

优化产业用水政策，支撑产业高质量发展。改变以行政区划设置取水限制的做法，按照黄河主干道地理距离，科学设置黄河流域生态保护红线，对沿黄工业园区外的拟建优质节水项目，给予办理取水等相关许可手续。

生产生活两线发力，开拓产业节水新局面。设立节水产业发展专项基金，打造节水产业“瞪羚企业”，探索取水权、排污权等权益类抵押模式。引导居民更新节水器具，推广一水多用、中水回用，推动水资源合理开发利用。

部门回应 协商互动

刘振杰

【省农业农村厅党组成员】

回应：

卢国栋委员发言中提出的解决盐碱地现代农业发展“水”难题的3条建议，非常准确。我们将认真吸纳委员建议，结合实际，做好盐碱地现代农业节水增效的文章。

一是提高高标准农田建设节水效能。近年来，我们在高标准农田建设中，广泛应用管道输水和喷灌、微灌等节水措施，并配套安装必要的灌溉计量设施。与传统露天输水、大水漫灌相比，亩均可节水20%以上。到2023年，已累计发展高效节水灌溉1400多万亩，今年计划再发展110万亩。

二是大力推广水肥一体化技术模式。近年来，我们实施了节水增粮增效项目，在大田种植上推广这项技术。从效果来看，小麦每亩可节水90-100立方米，产量提高80公斤左右；玉米每亩可节水20-40立方米，产量提高100公斤左右。

三是优化调整农业结构。深入落实“四水四定”有关要求，一方面调减盐碱地集中区水稻、莲藕等高耗水作物种植面积，目前全省水稻面积已经由2021年的170万亩调减到2023年的150万亩；另一方面，推广大豆、花生等耐旱节水作物，2023年全省大豆面积比2021年增加74万亩，花生播种面积比上年增加5.3万亩。

四是加强微咸水资源利用。将微咸水用于农业的解决方案主要包括两种：一种是“以种适水”，培育适应微咸水的植物。目前，我省已培育耐盐碱作物新品种（系）55个。另一种是“以水适种”，用淡水稀释微咸水后再利用。这方面，我们在不同盐度微咸水对不同作物影响的大数据构建，以及相关技术创新应用上，与先进国家还存在一定差距。下一步，我们将发挥国家盐碱地综合利用技术创新中心作用，争取尽快取得突破，进一步拓展盐碱地现代农业水源。

刘文林

【省水利厅党组成员、副厅长】

回应：

委员、专家提出的意见建议都非常客观、中肯，我们真诚接受并表示诚挚感谢。现就相关建议答复如下。

一是关于“盐碱地农业用水指标不足”问题。水资源供需矛盾突出是我省现阶段的基本省情，特别是盐碱地分布广泛的黄泛平原地区，天然蓄水缺乏，严重依赖黄河水。随着国家黄河重大战略深入实施、水资源管理不断加强，供水保障面临更大挑战。下一步，我们将继续积极向上级汇报争取黄河水专项指标，加大对盐碱地区的水权交易改革支持力度，大力推进盐碱地区大中型灌区续建配套与现代化改造，努力提供可靠的农业用水保障。

二是关于“非常规水利用水平偏低”问题。当前，我省已将非常规水纳入全省水资源统一配置，但是非常规水开发利用水平和规模与高质量发展需求仍不相适。下一步，我们将研究确定“十五五”非常规水最低利用量目标，在取水许可审批、计划用水管理、园区扩区调区等工作中，对具备条件的园区和工业企业积极配置非常规水；加强试点建设，通过试点探索典型经验和发展模式；扶持产业发展，将再生水等非常规水作为节水产业发展的重要增长极，加强重点企业、先进技术、典型项目扶持培育力度。

三是关于“水资源配置机制有待优化”问题。我们将重点开展以下工作：完善与黄河河务部门定期沟通协调机制，及时协调解决地方引水难题；在最大能力提高引黄指标利用率的同时，不断推动长江水指标消纳；积极推进水权交易，探索推进水权收储制度；通过不断完善节水法规政策体系、加强监督考核、推广节水技术、加强节水宣传等方式，进一步提升全社会节水意识。

王银山

【山东黄河河务局一级巡视员】

回应：

3位委员为黄河水资源节约集约利用提出了很多非常好的意见建议，我们将认真汲取，持续推动我省黄河水资源节约集约高效利用。

关于盐碱地农业用水保障问题，将按照省委、省政府有关文件要求，配合省直有关部门健全完善相关机制，加强水权交易，提高黄河水资源配置效率。为从根本上解决盐碱地农业用水问题，应及时对我省细化方案进行优化调整，进一步提升全省黄河水资源综合利用效益。

《黄河水量调度条例》规定，黄河水量调度年度为当年7月1日至次年6月30日，黄河年度水量调度计划制定时，需要考虑汛期水库蓄水情况和非汛期天然来水量预测情况，考虑到黄河来水丰枯急转的特性，跨年度结余省内黄河水量控制指标难以实现。下一步，我们将会同有关部门密切关注全省沿黄各市引黄用水需求，精准、科学配置各地区、各用途月、旬水量调度方案，全力支持我省精打细算、用足用好黄河水资源。

李新峰

【省政协委员、省自主创新促进中心主任、省党外知识分子联谊会副会长】

提问：

就我省目前情况看，黄河水资源的利用还不够灵活高效，一定程度上影响了综合效益发挥。请问这个问题如何更好解决？

刘文林

【省水利厅党组成员、副厅长】

回答：

针对黄河水资源高效利用事宜，我们主要开展了如下工作。一是主动与山东黄河河务局沟通协调，用足用好年度引黄计划水量。2023-2024引黄年度，自黄河干流累计引水66.76亿立方米（含抗旱应急引水7.96亿立方米），较上年度总引水量多引15.71亿立方米，达到2020年以来最高。二是促成东营市与胶东地区完成7700万立方米黄河水与长江水等量置换，还利用德州市域水网体系实现7864万立方米入河北黄河水与德州受水区长江水的等量置换。

下一步，我们将与山东黄河河务局紧密协作、定期会商，优化调整落实好月、旬引黄计划，保障沿黄地区生活、生产用水安全和必要的生态用水需求。

水环境综合治理

持续推动黄河下游水环境质量改善向好

张建

【省政协常委、人口资源环境委员会副主任，山东师范大学校长，民盟中央委员、省委会副主委】

我省黄河下游水环境综合治理中，仍面临诸多挑战，如黄河下游工业污染排放压力显著，农业面源污染对黄河下游水质持续构成威胁等。为此，建议：

提升工业污染防治水平。针对化工园区集中带来的我省黄河下游水环境安全压力加剧，需加强监管和治理，推动工业企业技术升级和设施改造。通过设立专项资金或税收优惠，支持其改善废水处理设施，减轻对城镇污水处理设施的冲击负荷。强化“一盘棋”意识，深化法规保障引领与建立我省黄河流域水污染物排放标准的协调统一，有序推进我省黄河下游水环境安全体系建设。

构建面源污染防控与农业固废再利用双体系。建立种植业、畜禽养殖业与农产品加工业三大主要排放源的污染防控体系，从源头减少污染物排放负荷。推广畜禽粪污与污水快速资源化技术，促进种养耦合，构建农业废物资源再生利用产业体系。高标准打造黄河下游绿色生态廊道，在整体上实现源头削减与生态净化相结合的流域水环境治理。

补齐农村环境基础设施短板。针对地形、人口密度和经济发展水平不同的村庄，因地制宜采用集中与分散相结合的污水处理技术，着重推广低成本和易维护的低碳型污水处理技术。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，稳步解决农村黑臭水体等突出环境问题，构建符合生态循环原理和可持续发展理念的农村污水治理新模式。

发挥精准治污效能

推动工业园区废水分质分类处理

冯英明（发言人）

【省政协委员、省煤田地质局一队副队长】

冯翰林

【山东纵横德智环境咨询有限公司副总经理】

工业废水污染物成分复杂且差异较大、污水浓度高、处理难度大，在精细化治理方面还存在一些堵点。为此，建议：

关注重点流域重点行业，加强高浓度高毒性废水治理。以黄河流域沿线城市为重点区域，以化工、电镀、造纸、印染、食品等主要涉水行业所在园区为重点，兼顾基础条件允许、生态环境敏感区域，完善工业园区环境基础设施，有效收集处理园区产生的工业废水，减轻重金属、持久性有机污染物、高盐分等特征污染物对城镇污水处理设施的冲击负荷。

设置工业废水准入条件，协同推动污水处理减污降碳。对于现阶段部分接纳工业废水的城镇污水处理设施，应设置接纳水量、水质阈值，不宜将工业废水直接接入城镇污水处理设施。对于接纳工业废水超过城镇污水处理设施处理规模40%以上的工业园区，应单独设立工业废水处理设施。对于生化性强的工业废水，可适度放宽纳管要求。

制定精准差异管控措施，推进工业废水分类分质处理。重点抓好工业废水排放总量和浓度两项指标，执行差异化管理措施。对新建企业，严格落实行业废水排放标准和工业园区环境准入要求，从源头上切断工业废水污染风险。对现有企业，开展科学评估，明确企业应采取的工业废水接入方式，有效减轻企业负担，提高工业废水治理的精细化水平。

科学推进“两清零一提标”

提升水环境综合效益

蒋文强

【省政协委员、齐鲁工业大学（省科学院）环境科学与工程学院教授】

通过“解剖麻雀”式分析某园区的污水处理厂实际运营情况，发现我省落实污水排放及提升水环境综合效益方面存在一些普遍性问题。为此，建议：

统筹污水处理厂排放标准与水环境综合效益。有序推进污水治理厂出水标准的提升，符合精准治污、科学治污要求。要突出问题导向，基于我省经济社会基础、流域水环境容量、污水水质等因素，统筹考虑能耗、药耗增加，在有效落实污水排放及污水处理厂出水水质地方标准的同时，强化配套治理措施。

稳妥推进再生水价格市场化。当前，我国再生水利用仍处于起步阶段，再生水的合理定价是一个分步实现、循序渐进的过程。应着眼于准确对接用户需求，推动放开再生水价格。加快建立由市场形成价格的机制，积极调动再生水生产企业积极性。考虑到不同水质标准对应的技术处理成本存在差异，应根据用户对水质要求的不同，逐步探索建立累退价格管理机制，使再生水得到更为合理的配置使用。

加快城市污水管网建设改造。应从源头做起，实施污水管网修复改造，推进厂网一体化。加快雨污合流管网改造，对原有管道进行全面分析论证，因地制宜、合理设计，避免资源浪费。对摸排发现的市政道路排水管线混错接点，同步实施改造。进水生化需氧量浓度低于100毫克/升的污水处理厂，从严审批核准新增污水处理能力，实施“一厂一策”整治。建立常态化日常运维监管机制，加强对管网建设运行的监督管理。

部门回应 协商互动

李斌

【省政协委员、省海洋资源与环境研究院院长】

提问：

水华是水体富营养化的具体表现。近年来，我省重点河湖环境质量持续改善，水华污染问题已大大减少，但南四湖水华防治工作依然不能掉以轻心。请问省生态环境厅的领导，这个问题如何推进解决？

赵峰

【省生态环境厅党组副书记、副厅长】

回答：

水华风险是客观存在的，省生态环境厅对此高度重视，采取了一系列针对性措施。今年4—10月，我厅每月开展1次水华风险监测。从已监测情况看，未出现明显的水华现象。同时，我厅还会同省直有关部门制定出台了《南四湖东平湖流域水华风险防控和水生态环境保护专项工作方案》，从强化预警防控、深度开展总量减排控制、推进流域扩容增量和完善管理长效机制等四个方面，远近结合采取防控措施，确保水华风险总体可控、水质持续改善。

回应：

立足省生态环境厅职责，对3位委员专家的有关问题予以回应：

关于工业园区废水治理。制定出台了《关于加快推进全省化工园区污水处理设施建设的实施意见》，“一园一策”因地制宜推进园区废水分类收集、分质处理。目前这项工作正在有序推进，省级也将开展抽查，确保园区废水应纳尽纳、集中处理、达标排放。

关于农业面源污染管控与监督指导。建立了会商联动机制，强化部门协同和信息共享，定期商研，开展试点。以黄河流域畜禽养殖粪污资源化利用和污染防治为重点，配合相关部门连续两年开展联合调研抽查，推动问题整改。下一步将进一步强化与有关部门的密切协作，协同推进农业绿色发展和面源污染防治。

关于农村生活污水治理。目前，沿黄9市已有2.98万个行政村完成了治理任务，其中黄河干流涉及的5833个行政村已全部完成治理，沿黄9市排查出的1109条农村黑臭水体也已完成整治。下一步将持续用力，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜实施治理管控，防治已治理农村黑臭水体返黑返臭。

关于城镇污水收集处理。借鉴外省经验，编制技术指南，指导各地和园区开展工业废水依托城镇污水处理厂纳管评估，切实减轻特征污染物的冲击负荷。推广酒类等企业生产废水替代污水处理碳源技术，实现减污降碳协同增效。全力支持通过经济手段推动再生水循环利用，积极向有关部门呼吁推动。

侯晓滨

【省住房城乡建设厅党组成员、副厅长】

回应：

针对蒋文强委员的问题，作以下回应：

关于“出水水质标准”问题。污水处理厂提标改造主要目的是加大再生水利用，前期经过调研和论证。下一步，将继续指导各地科学合理地开展城市污水处理厂提标改造，绝不盲目提高出水水质标准，到2025年年底，力争60%的城市污水处理厂完成提标改造。

关于“再生水利用”问题。2011年我省出台加强污水处理回用工作的意见，2024年有关部门联合印发加强再生水配置利用工作的意见，指导各地在工业企业、城市绿化灌溉、市政洒水、景观生态等领域推广使用再生水。下一步，将继续指导各地加大再生水利用力度，到2025年年底，全省城市污水处理厂再生水利用率达到55%。

关于“污水管网建设改造”问题。指导各地因地制宜推进厂网一体化，有序推进建成区雨污合流管网改造，及时进行污水管网错漏接改造,加强污水管网日常运维，提升污水收集效能。截至2023年年底，全省累计103个县（市、区）基本实现建成区整县（市、区）制雨污合流管网清零，全省城市污水处理厂进水BOD5浓度达到126mg/L。到2025年年底，全省基本实现整县（市、区）制建成区雨污合流管网清零。

水生态保护修复

用湿地连通“河陆滩海”

让黄河三角洲生态底色更亮更美

刘美华

【省政协委员，东营市政协主席、党组书记】

近年来，黄河三角洲湿地生态系统明显改善、生物多样性显著提升，但仍面临岸线侵蚀威胁湿地生境、全面系统治理修复不足、管理监测水平亟待提升、管理体制机制不够理顺等诸多挑战。为此，建议：

优化生态补水调度。进一步完善生态补水机制，科学灵活开展生态补水。在调水调沙、夏季汛期以及水流量较大时，允许按需按量引用生态补水，用于主河道之外的河道补水和湿地补水，补水指标不计入引黄控制指标。

加强湿地保护修复。制定黄河三角洲整体湿地保护修复方案，推进一体保护、协同治理。研究实施主河槽与三角洲其他入海河、湖、湿地横向连通机制，用湿地连接“河陆滩海”。对退出的海域、盐田、养殖坑塘等区域实施生态修复工程，积极争取纳入国家林草局项目库。持续加大资金投入，开展互花米草防治技术攻关，加强全域跟踪监测和综合防治。

提升管理监测能力。完善“天空地海一体化”监测体系，对生态环境进行长期系统动态监测和数据积累。建设黄河口国家公园生态感知系统，开展数据集成分析和综合运用。建强高端研究平台、国家级研究与教学基地，开发湿地保护修复信息共享网站和专家咨询服务系统，组织国内外专家学者共同开展系统研究。

健全管理体制机制。推动尽快批复设立黄河口国家公园，在机构设置、编制核定、人才建设上给予支持。加快制定《黄河口国家公园条例》，配套出台科研监测、科普宣传等专项管理规定。建立国家公园综合执法机制，推动公安、海警、海事等多部门协同执法。组建“黄河三角洲湿地管理中心”，建立横向协同机制，实施重大修复工程，解决重点生态问题。

利用湿地体系

夯实黄河流域高质量发展的绿色基础

王卫东

【省政协委员，菏泽市政协主席、党组书记】

近年来，菏泽市持续推进生态文明建设，严守生态保护红线，环境状况持续改善。但同时，水生态系统保护方面仍面临生态用水量严重不足、雨洪资源利用不充分、区域基础设施不完善、法律体系有待健全等诸多挑战。为此，建议：

坚持生态优先，有效保障生态水量。有针对性地避开农业用水高峰期、鸟类繁殖季节期和6—9月汛期，对黄河流域重要湿地进行生态补水，保障水域空间、河流和湿地最小生态需水量。落实海绵城市建设指南要求，提高雨洪资源利用率。提高乡村坑塘滞蓄水能力，提升雨洪资源调蓄能力和蓄水功能。

构建生态网络，增强区域生态韧性。发挥河流系统的重要生态廊道功能，利用湿地调节地表径流，改善水质，丰富生物多样性，提升生态生产力。增加泛洪区面积，提升水生态健康水平。落实沿黄引黄区高标准农田建设模式与主要指标要求，构建结构更优、系统更稳的农田林网体系，改善农田小气候。

完善法规体系，提升湿地公园活力。研究制定《湿地公园条例》，实现规划管理和游憩利用有法可依，在法律层面规范许可湿地自然公园保护开发利用，发挥湿地河道生态基础设施的雨洪调蓄作用。

发展生态旅游，增加生态服务路径。编制和实施湿地自然公园保护与生态旅游发展规划，深化湿地资源和文化旅游深度合作，挖掘湿地自然公园周边村落的地域特色文化和传统工艺，打造区域特色品牌，实现生态服务价值。

加强流域水生态调查评价

提升美丽河湖保护建设水平

谢刚

【省政协应用型智库专家、省生态环境规划研究院院长】

我省黄河流域美丽河湖建设成效显著，但“水生态”短板也较为明显。个别水体尚未达到美丽河湖建设要求，黄河干流水生生物群落结构稳定性偏差，流域水生态环境面临多重人类活动干扰，水生态调查评价研究支撑能力略显不足。为此，建议：

夯实水生态基础调查，推动美丽河湖保护与建设。开展常态化调查监测，掌握流域水生态演变趋势。加强黄河干流、玉符河等自然岸线保护，通过实施生态修复工程提升水生态系统的适应性和抗扰动能力，对重点河湖开展持续生态补水，确保生态流量达标。

加强水生态系统修复，提升流域生态系统多样性。以芦苇、柽柳等植物为重点，实施植物时空配置利用技术，提升缓冲带植被覆盖度。开展高浓度泥沙环境下底栖动物筛选培育及增殖放流活动，组织开展外来入侵水生生物调查研究，提升全流域水生生物群落结构完整性、稳定性和多样性。

减少多方面活动干扰，推进缓冲带划定修复工作。选取黄河干流东明县、垦利区及大汶河东平县的部分河段开展生态缓冲带划定和修复，提升缓冲带生态服务功能。组织开展黄河三角洲湿地生态保护与修复，减少农田种植、旅游等活动对河口生态系统的影响，促进生态保护与旅游开发的良性互动。

强化全方位能力建设，助力水生态系统向好发展。争取黄河流域山东段水生态考核试点，对流域内重要河湖开展连续3年水生态调查评估，探索建立符合北方特点的水生态考核评价指标体系。强化资金支持，实施“三水”关联解析、本土及指示性物种筛选等难点问题攻关，有效支撑全省水生态系统向好发展。

部门回应 协商互动

李新阁

【省自然资源厅党组成员、副厅长】

回应：

3位委员的意见建议对推进我省水生态保护修复，特别是黄河流域湿地保护修复具有很强的指导意义。下一步，我们将认真研究、充分吸纳，结合工作职责抓好贯彻落实。

一是提升湿地保护管理法治化水平。《山东省湿地保护条例》将于12月1日施行，接下来，我们将抓好《条例》的宣传贯彻，确保各项规定得到有效执行，用法治新动能推动湿地保护高质量发展。同时，严格落实《国家级自然公园管理办法（试行）》《山东省地方级自然公园管理办法（试行）》，坚持保护优先、科学规划、多方参与、合理利用、可持续发展的原则，推进全省湿地公园健康发展。

二是加强湿地生态保护修复。落实好《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》确定的主要目标、空间布局和重点任务，持续推进黄河三角洲、南四湖、东平湖等重点区域保护修复。

三是推进黄河口国家公园创建。目前，《黄河口国家公园设立方案》已经顺利通过国家审查评审，在第二批拟设立国家公园中处于领先位次。下一步将按照省委、省政府工作部署，研究制定《黄河口国家公园高质量建设三年行动方案（2024-2026年）》，高质量建设黄河口国家公园。

四是开展水资源基础调查。按照自然资源部统一部署，综合利用遥感、水下地形测量、地面调查等“空天地水”一体化调查技术，对黄河、大汶河、东平湖等省内地表水体开展水域空间调查，为生态文明建设、国民经济和社会发展提供水资源基础信息。

徐征和

【省政协委员、济南大学发展规划与学科建设处处长】

提问：

我省新建人工湿地存在运维不正常、环境效益不明显等问题。请问有没有好的解决办法？

赵峰

【省生态环境厅党组副书记、副厅长】

回答：

人工湿地是重要的净水设施，全省正在运行的人工湿地水质净化工程共260余处，约90%的湿地能够维持正常运行，出水水质达到设计要求。但是，主要依靠财政投入的人工湿地运维模式面临挑战。

针对这一问题，一方面，我们积极争取人工湿地修复改造工程纳入生态环境污染防治资金支持范围。另一方面，指导各地通过出售再生水、与污水处理厂配套运行、开展配套景观建设带动周边土地溢价增值等方式，挖掘人工湿地经济效益。比如枣庄市台儿庄沿运湿地等。

下一步，我们将推动开展人工湿地运维效益评价，实施针对性技术帮扶，确保人工湿地发挥应有的生态效用。

孙录宝

【省政协常委、省创新管理研究院常务副院长、省社会组织联合会副会长】

提问：

我省在推动跨省沿黄生态综合治理、完善流域生态补偿机制方面，有哪些具体打算和举措？

赵峰

【省生态环境厅党组副书记、副厅长】

回答：

流域生态补偿机制能够有效激发上下游共同呵护生态环境的内生动力，是互利共赢之举。2021年，我省与河南省在黄河流域率先签订了横向生态保护补偿协议，2023年进行了第二轮续签，补偿因子、补偿标准等都更加科学。今年9月12日，习近平总书记在兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。我们将积极配合财政部门开展补偿机制研究，统筹水资源、水环境、水生态，进一步优化补偿因子，拓展补偿模式，找准保护者和受益者的平衡点。同时，对照今年6月1日开始施行的《生态保护补偿条例》，完善省内县际间横向补偿机制，持续完善大保护大协同格局。