东营：聚焦重点领域行政执法 深化行政执法体制改革

9月25日，东营市政府新闻办召开《法治东营建设白皮书（2023）》新闻发布会，市司法局党组成员、副局长薄涛就全市行政执法规范化水平建设情况答记者问。

近年来，全市各级各部门以提升行政执法质量和效能为目标，以严格规范公正文明执法为要求，积极深化行政执法体制改革，通过优化执法队伍建设、强化行政执法监督问责、构建规范化标准化执法体系，不断提升行政执法规范化水平，更好维护社会秩序，加快推进法治政府建设。

完善制度，规范执法程序。制定《东营市行政执法检查备案工作规定》，编制《涉企检查事项实施清单》，积极推行包容审慎监管，坚持处罚与教育相结合，调整公布东营市行政执法免罚、轻罚清单，落实行政裁量权基准制度，全面推行证明事项告知承诺制。执法部门注重采取说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，合理运用处罚自由裁量权，避免“小错重罚”“畸轻畸重”“类案不同罚”等问题的发生，切实减轻企业负担，做到行政执法既有力度又有温度。

借力科技，约束执法行为。市司法局在全省率先建成并运行“政企行”阳光执法监督平台，建立健全入企执法事前备案、事中留痕、事后评价机制，通过入企执法全过程记录、清单化监督，实现“监管对象全覆盖、监督环节全流程、日常操作全智能、数据归集全自动”。全市行政执法部门入企检查次数逐步下降，从源头上解决多头执法、重复执法、随意执法等长期扰企难题。

再造流程，提升执法效能。充分运用“互联网+”手段创新监管方式，逐步提高监管的信息化水平。整合城管、住建、环保等领域条块执法力量和资源，探索跨部门、跨领域“综合查一次”改革。梳理完善非现场检查事项清单，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的“非现场检查”改革，有效提升了行政执法的质效。

加强联动，凝聚监管合力。深化多元监督体系建设，遴选行政执法社会监督员50名，确定行政执法监督企业联系点50个。建立“府检联动”工作机制，探索实践“派驻+巡回”监督新模式，通过内部联动、外部协作、区域协同等方式，实现府检联动项目精准化、联动活动常态化、联动效果可量化，推动社会监督、检察监督与政府内部监督有效衔接、全面覆盖。

下一步，市司法局将紧紧围绕法治东营建设目标，认真履行行政执法监督协调职能，聚焦重点领域行政执法，扎实推进提升行政执法质量三年行动，着力促进行政执法与政府管理其他各项工作的协调发展，不断提升广大人民群众满意度。（大众新闻·黄三角早报记者 巩奕含）