济南市槐荫区人民法院：“代表来了”为民发声，诉前调解促化纠纷

近期，济南市槐荫区市民王女士遇到了一件烦心事，她的广告公司在为一家外地房企供货后，对方态度消极迟迟不予支付货款。几经沟通无果，王女士来到区人民法院准备一纸诉状将对方告上法庭。可王女士又担心，一旦走了诉讼程序，不知什么时候能执行结束拿到钱。“多亏了‘代表来了’法院工作站的人大代表和区法院的同志，货款才能及时追回。”王女士说。

“代表来了”为民发声

诉前调解有速度 有力度

在工作站，王女士见到了槐荫区人民法院特邀人大代表调解员张瑞婷和张延荣，两位代表在了解情况后决定进行诉前调解来化解这一矛盾纠纷。“我们第一时间联系了对方，他们不仅对欠款的事情避而不谈，还对诉讼管辖权提出了异议。”电话刚打过去，张瑞婷便碰了壁。张瑞婷向对方解释道，根据民事诉讼法的规定，双方只要没有约定管辖法院，就可以在槐荫区提起诉讼或申请诉前调解。在诉讼中，当事人不得滥用管辖权异议，故意拖延审理周期，干扰诉讼进程，应及时对欠款数额进行核实。

动之以情，晓之以理，案件便马上有了转机。“没想到很快房企法务就主动联系同意调解，我们直接在线上签署了调解协议，当天下午欠款就结清了。多亏咱人大代表和区法院的同志，给我们解决了大问题！”王女士说。

人大代表变身诉求调解高手，让基层矛盾纠纷得以妥善化解。据了解，2022年8月，济南市首家“代表来了”诉前调解工作站在槐荫区法院设立，6名人大代表受邀成为诉前调解工作站的调解员。这一创新举措将代表工作放到一个部门、站点来发挥代表优势和特长，对于提升基层依法治理水平，实现司法领域践行全过程人民民主与人大权力行使、代表依法履职有机融合起到了积极作用。

人大代表本就有着熟悉基层、了解群众的优势，也在处理矛盾纠纷方面经验丰富。在常驻工作站期间，代表们始终坚持用心用情、用法用理，站在双方当事人的立场去解决问题，既注重解决案件中的矛盾纠纷，更注重解决当事人的实际困难，减轻了当事人诉累，赢得了群众的好评和赞誉。

打好人大监督“组合拳”

全面助推基层社会治理走深走实

为进一步深化“代表来了”工作，槐荫区法院还搭建起人大代表参与和监督法院工作平台，不仅让代表进行诉前调解，还对审判执行工作进行深入监督。

区人大代表张延荣说：“我们还担任人民陪审员，使审判工作置于人民群众的监督之下，正确适用法律法规，确保案件审理合情合理。在法院开展民事执行工作中，我们现场监督，促进了法院严格贯彻善意文明执行理念，规范高效依法搜查。”

据介绍，人民陪审制度是我国一项重要的司法制度，是司法民主的重要体现。槐荫区人民法院制定出台《关于建立人大代表参与陪审工作机制的意见》，邀请人大代表作为陪审员，参与涉及群众及公共利益、人民群众广泛关注或社会影响较大、案情复杂等重大案件的审理，充分发挥了人大代表来自人民、了解民意的作用。

此外，民事执行工作承载着打通司法公正“最后一公里”的重任，执行工作的质量和水平，既影响当事人双方的切身利益，更关乎司法公信力。为推动解决“执行难”等问题，槐荫区人大指导区法院还积极开展人大代表参与监督审判执行工作，多名区人大代表近期已受邀参加了数十起执行搜查行动。过程中，人大代表不仅起到监督执法的作用，更是积极配合执法人员与被执行人协商沟通，维护当事人合法权益。

据槐荫区人民法院党组书记、院长李元宏介绍，目前人大代表诉前调解团队共受理诉前调解案件上千件，在发挥监督作用、反映民意诉求、促进案结事了、维护公平正义等方面都发挥了较大的作用。“代表来了”法院工作站充分发挥人大代表植根于群众的特有优势，与人民法院审判职能优势相结合，让人大监督实现全过程、全链条，在依法履职中践行全过程人民民主，以法治力量助推基层治理走深走实。

（济南市槐荫区人民法院）