青岛平度：调为先促和解 保民生护发展

近日，在青岛平度市美妆经济产业园，两家睫毛企业因供销问题产生经济纠纷。平度市睫毛行业纠纷调委会了解情况后，第一时间联合平度市“周二有约”公益律师，从法理情出发，充分考虑供销合同、原料供应、市场需求等多种因素，多次居中调解协商，促成双方达成和解，实现合作共赢。

一直以来，平度市素有“中国睫毛之都”的美誉，美妆睫毛产业已有50多年的历史，经营主体达到了5000多家，加工点2万多个，行业年产值约100亿元，约占全国产量的80%，全球的70%。平度市着眼于睫毛产量大、就业人员多、矛盾纠纷易发的行业现状，成立了全国首个睫毛行业纠纷人民调解委员会，专门负责睫毛行业的各类民商事纠纷。调委会的成立，成为平度市坚持和发展新时代“枫桥经验”的又一次实践探索。

如何厚植营商环境“法治沃土”，做深做细政法机关服务“大文章”，让城市知名度、美誉度和影响力持续攀升？

近年来，平度市以打造“和润万家”治理品牌为主线，创新实施行业纠纷专业调，在重点行业领域组建24个行业领域调解委员会，将专业的事交给专业人干，行业矛盾纠纷排查化解率始终保持98%以上。

“西有吐鲁番，东有大泽山。”作为“中国驰名商标”的平度大泽山葡萄早已享誉国内外。为解决好大宗涉农矛盾纠纷，平度市建立青岛首个涉特色农产品保护的“大泽山葡萄巡回法庭”，致力于对包含大泽山葡萄在内的本地特色农产品进行全方位法律保护，常态化开展涉农领域法律咨询、诉前调解、普法宣传等工作，把服务延伸至大宗农贸交易市场，累计接受法律咨询800余人次，化解涉农纠纷200余起。

此外，平度市作为山东省面积最大的县级市，约占青岛市总面积的三分之一，农村地区道路里程长，道路交通事故纠纷易发。为统筹做好交通安全和民生幸福，平度市整合法院、检察、公安、司法行政、仲裁、保险等力量，建立集联动调解、一站诉讼、警示教育于一体的道路交通安全综合治理中心，构建行政调解、人民调解、保险调解、律师调解、仲裁调解、法院调解于一体的“六调联动”道路交通事故纠纷调处体系，95%的交通事故纠纷化解在诉前，为广大群众带来更高质量、更加公平、更有效率的“一站式”交通服务。

同时，针对家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等农村地区多发常发的矛盾纠纷，平度市创新实施基层纠纷多元调，建立了市、镇两级集诉讼、信访、矛盾调解、仲裁、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，基层法庭、派出所、司法所、劳动仲裁、“青法先生”“周二有约”公益律师等入驻中心，合署办公、联合接访、多元调处，构建警调、访调、诉调、政调“一体化”联动的大调解工作格局，累计调解各类纠纷1430余起，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

为做好矛盾纠纷源头治理，平度市依托社会治理大数据平台，整合法院、公安、司法、应急等20余个部门的业务系统平台数据835项，倾力打造“平读心声”群众诉求解决平台，广泛受理“民生、发展、执法”三方面诉求，加强与“一站式”矛盾纠纷调解中心实时对接，确保群众诉求全覆盖、信息全录入，累计办理群众诉求2.7万余件，群众满意率99.98%。常态化开展市级领导班子下访、部门机关干部遍访、镇街干部常访“三访”活动，推行“三带四问五摸一本清”工作模式，全市9039名党员干部到群众家中问计问需，面对面解决群众诉求2.1万余件。

“社会治理要始终以人民群众满意为标尺，平度市人口基数大，行业领域多，农村地区广，做好矛盾纠纷摸排化解，我们坚持行业纠纷专业调，基层纠纷多元调，源头预防靠前治，千方百计解决群众后顾之忧。”平度市委常委、政法委书记万昌海说。

（大众新闻·山东法制报记者 张传坤 通讯员 杨合兵）