威海经开区：探索分级分类监管新模式，营造进口化妆品安全放心消费环境

近年来，威海经开区以韩乐坊商圈为试点，从强化监督检查、完善监管机制、压实主体责任、推进社会共治四方面集中发力，积极探索进口化妆品分级分类监管模式，推动投诉举报量下降46.5%，努力营造安全、放心的进口化妆品消费环境。

落实分级分类管理，让监管更加科学高效。组织市场监管、行政审批、公安、属地社区等对韩乐坊商圈进口化妆品经营业户开展全面摸排，梳理经营业户42家，其中进口化妆品集中交易市场1家、市场内化妆品经营业户31家、进口化妆品商超9家、进口商品免税体验店1家。按照经营业态、场地规模、品种数量等情况，将进口化妆品经营业户划分为三类，其中一类2家、二类38家、三类2家，为精准监管提供坚实保障。在精准分类的基础上，综合考量经营质量、信用评分、投诉举报、舆情处置等7大类41项风险因素，将经营业户划分为A级1家、B级39家、C级2家，暂无D级，在开展日常监督检查和专项检查工作中，着重加大对风险较大经营业户的检查力度和频次，进一步补齐监管短板，提升管理水平。

建立健全制度机制，让监管更加及时有效。推行三级联动机制，提升风险防范能力。建立“市场监管—社区—市场管理方”三级监管机制，充分发挥社区网格长“情报员”和市场开办方“信息员”作用，落实消费纠纷快速联动机制，实现“商场内纠纷半小时解决，商圈内纠纷半天解决”。推行风险约谈机制，强化质量管理意识。定期对商圈进口化妆品投诉举报信息进行梳理分析，针对投诉热点问题开展针对性警示约谈和专题培训；制作发布“如何使用化妆品监管APP进行购进验收”微视频，方便经营业户随时查看学习，不断提升经营业户质量管理、风险防范意识和从业人员专业素质、服务水平。今年已约谈商户129家次，开展培训3场次，受训人员268人次。推行联合处置机制，维护市场经营环境。制定《化妆品质量安全事件应急预案》，细化组织体系、应急响应等8个方面23条应急措施，组织开展应急演练，确保出现化妆品质量安全事件或重大舆情时，网信、市场监管、公安等部门迅速介入调查处置，在最短时间内消除负面影响。对引发重大舆情和质量安全事件的进口化妆品经营业户，组织多部门联合进行清退，并予以公示，提高监管震慑力。

加强信用信息公示，让监管更加公正透明。公示分级分类信息，提升规范化水平。制作化妆品经营业户分级分类监管公示牌，公布监管人员信息、分级分类信息、投诉举报电话、快速处置二维码等，在42家化妆品经营场所醒目位置张贴，方便群众监督。公示风险警示信息，落实主体责任。在商场商圈、主干街道等人流密集区域，定期向社会公示满意度较低商户信息，倒逼经营业户主动落实主体责任。公示商品基础信息，保障消费者知情权。依托消费维权服务站，将化妆品监管APP二维码、进口化妆品海关报关手续、化妆品知识宣传手册等信息向社会公开，方便消费者查询所购买商品信息，及时辨别真伪。

推行跨部门综合监管，让监管更加有力有效。开展联合培训，提高监管能力水平。加强与威海海关合作，针对海关检验检疫流程、海关报关单等内容开展业务培训3场次，提高14名监管执法人员辨别真伪能力，严防走私商品、假冒伪劣产品进入市场。开展联合执法，严厉打击违法行为。与海关缉私部门建立联动处置工作机制，一旦发现走私等案件线索，立即移交海关缉私进行查办。今年以来，已组织市场监管、公安联合开展化妆品专项检查2次，查处化妆品案件6起，对违法犯罪分子形成有力震慑。开展联合鉴定，营造安全用妆环境。与进口化妆品境内负责人建立知识产权保护合作机制，采取品牌方现场鉴定、送样鉴定等方式，畅通进口化妆品鉴定渠道，严防进口化妆品领域出现“劣币驱逐良币”现象。今年已委托韩国LG公司法务部对28个样品进行鉴定，商品全部合格；全区假冒伪劣进口化妆品投诉同比下降32.6%。

（大众新闻·大众日报客户端记者 郑莉 报道）