临沂召开新闻发布会解读《河东区国土空间分区规划（2021-2035年）》

10月31日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍河东区国土空间分区规划相关情况，并回答记者提问。本场发布会是临沂市“县域高质量发展”系列主题新闻发布会第一场。

记者从现场获悉，近期，临沂市政府批复了《临沂市河东区国土空间分区规划（2021-2035年）》。

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。河东区委、区政府高度重视《规划》编制工作，主要领导先后多次专题听取规划汇报，并作出具体安排部署。规划编制期间开展了“人口城镇化及职住特征研究”“产业结构优化和绿色发展研究”“城镇开发边界划定及三区三线协调研究”等11个专题研究，充分听取了市、区直相关部门、各镇街、周边区县和社会各界意见建议，并提请区国土空间规划委员会会议进行了审议。《规划》按照有关方面意见修改完善后，经市国土空间规划委员会会议研究通过，并于今年9月6日获临沂市政府批复。

《规划》共11章45节，包括全域和中心城区两个空间层次，科学描绘了河东区未来可持续发展的空间蓝图，为实现高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了支撑保障。《规划》是全区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制详细规划、乡镇（街道）国土空间规划，开展各类开发保护建设活动的依据。

《规划》立足河东区自然资源禀赋及城市特色，着眼河东区在区域发展格局中的地位和优势，落实市级国土空间规划对河东区的发展定位和要求，提出打造“中心城区东部商务商业中心，港城商务商贸、现代智造与都市农文旅为主鲁南跨越发展示范区”的总体定位。

《规划》以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建全域“两廊、三带、一环、六区”的国土空间开发保护总体格局。具体来说，农业空间方面，依托农业特色资源优势和产业基础，打造长三角地区“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”等直供基地，突出产业集群引领，培植壮大脱水蔬菜加工、畜禽屠宰加工、粮油加工等优势产业，做大做强食品产业，构建“三廊六区多园”的农业空间布局。生态空间方面，落实生态敏感重要区和生态控制区，立足区域生态安全，在识别生态本底、开展生态评价的基础上，以生态保护红线为核心，以小流域生态治理为抓手，形成覆盖全域的生态网络，构建“两园为心、三带引领、多点串联”的生态保护格局。城镇空间方面，以中心城区为引领，推进各级城镇合理分工、协同发展，构建“一主、一副、四轴、多节点”的城镇空间布局结构。中心城区方面，坚持“一张蓝图绘到底”，规划河东区中心城区形成“四带、三轴、四心、六区、多组团”的空间结构。

《规划》主要特色：贯彻“多规合一”的改革要求。《规划》深度对接国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹各部门用地需求，在国土空间规划“一张图”上统筹交通、能源、水利、产业、民生等重大基础设施项目空间布局。

体现安全优先、绿色发展的理念。《规划》着重统筹安全与发展，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地控制线等各类空间发展底线，夯实全区粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。优化盘活城镇存量土地，推动乡村全域土地综合整治，合理布局增量空间，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路径。

努力塑造高品质国土空间。《规划》完整、准确、全面贯彻新发展理念，在区域层面，依据临沂市“以河为轴、北上东进、两河展卷、组团发展”的城市空间发展战略，增强河东区产业辐射力和人口吸引力，开展设施提质、蓝绿增补行动，促进城区有机更新，乡村全面振兴，打造临沂国际化开放窗口、区域开放新高地；在河东全域层面，坚持底线思维，以发展新质生产力为引领，立足两河之间的优越空间，推动城市更靓、乡村更美、产业更优，建设“品质河东”，构建城乡大空间、大水面、大绿化高质量发展的沂沭一体化发展新格局；在中心城区层面，积极回应市民对美好人居环境的需求，全面落实各级城市公共中心，精准配置各类公共服务、城市公园、城市安全等各类设施。实施城市更新，推动城市内涵式发展。加强城市设计，彰显北方水城特色风貌，营造高品质的人居环境。

实现“数、线、图”一致。形成多规合一、图数一致、坐标吻合、上下一体的全域国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据。纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，融合相关大数据，构建可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划，支持智慧城市建设，提高空间治理能力和治理水平。（大众新媒体记者 刘元迪）