事关冰雪经济 国办印发意见，北京社科院专家解读→

□王鹏

11月6日，国务院办公厅向社会公开发布了《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（下称《若干意见》）。《若干意见》提出8个方面24条举措，并给出总体发展目标：到2027年，冰雪运动场地设施更加完善，服务水平显著提升，冰雪运动更加广泛开展，冰雪经济总规模达1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要的产业链条实现高水平协调融合发展，冰雪消费成为扩大内需的一个重要增长点，冰雪经济总规模达1.5万亿元。

出台背景

《若干意见》巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。自北京冬奥会成功举办以来，我国冰雪运动得到了前所未有的普及和发展，参与冰雪运动的人数显著增加。为了进一步巩固和扩大这一成果，需要出台相应的政策措施来推动冰雪运动的高质量发展。

《若干意见》将推动冰雪经济成为新增长点。随着冰雪运动的普及和发展，冰雪经济逐渐成为我国经济发展的新增长点。为了充分发挥冰雪经济的潜力，需要制定一系列政策措施来激发其活力。

对我国冰雪运动及冰雪经济的影响

首先，促进冰雪运动场地设施建设和服务水平提升。《若干意见》提出到2027年冰雪运动场地设施更加完善、服务水平显著提升的目标，这将有助于改善冰雪运动的基础条件，提升冰雪运动爱好者的运动体验。

其次，推动冰雪运动广泛开展。通过广泛开展群众性冰雪运动、推动青少年冰雪运动发展等措施，《若干意见》将促进冰雪运动在我国更广泛的人群中普及，形成浓厚的冰雪运动氛围。

然后，促进冰雪经济全产业链发展。《若干意见》以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，这将有助于构建完善的冰雪经济产业体系，推动冰雪经济成为新增长点。

再次，提升我国冰雪竞技国际竞争力。《若干意见》提出提升冰雪运动竞技水平的目标，这将有助于培养更多高水平的冰雪运动人才，提升我国在国际冰雪赛事中的竞争力。

未来冰雪产业发力的建议方向

针对当前我国冰雪产业还处于初级阶段，存在的诸多困难和问题，未来可以从以下几个方面发力：

完善基础设施和配套服务。加强冰雪场地设施建设，提升配套服务水平，为冰雪运动爱好者提供更加便捷、舒适的运动环境。

培育壮大冰雪经济经营主体。打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业，培育一批冰雪领域专精特新中小企业，提升冰雪产业的整体竞争力。

促进冰雪消费。丰富冰雪消费产品，优化冰雪消费环境，激发消费者对冰雪运动的兴趣和热情，扩大冰雪消费市场规模。

加强冰雪人才队伍建设。依托现有高等院校设立冰雪运动学院，加强冰雪运动、冰雪管理等专业学科建设，培养高素质的冰雪产业人才。

推进冰雪装备器材产业高质量发展。组织产学研用协同攻关，推动冰雪装备器材产业技术创新和产业升级，提升我国冰雪装备器材产业的国际竞争力。

对冰雪装备制造业的发展建议

针对冰雪装备制造业存在的品牌意识薄弱、资本、科技、人才投入不足等问题，提出以下建议：

第一，加强品牌建设。鼓励冰雪装备企业加大品牌宣传力度，提升品牌知名度和美誉度，打造具有国际影响力的冰雪装备品牌。

第二，加大资本投入。引导社会资本进入冰雪装备产业，支持冰雪装备企业通过上市、融资等方式筹集资金，扩大生产规模和市场份额。

第三，强化科技创新。支持冰雪装备企业加大研发投入，开展关键技术攻关，推动冰雪装备器材产业技术创新和产业升级。

第四，加强人才培养。依托高等院校和科研机构，加强冰雪装备产业人才的培养和引进，为冰雪装备产业的发展提供有力的人才保障。

第五，促进国际合作。鼓励冰雪装备企业加强与国际知名企业的合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提升我国冰雪装备产业的国际竞争力。

综上所述，《意见》的出台为我国冰雪运动及冰雪经济的发展指明了方向，提供了政策保障。未来，我国冰雪产业将在政策引导和市场推动下实现高质量发展，为我国经济发展注入新的活力。

（作者单位：北京市社会科学院副研究员）

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