起笔市北 创新”枫“篇 | 青岛市北区大港街道办事处书写基层善治新篇章

近年来，青岛市北区大港街道办事处结合辖区实际，创新发展新时代“枫桥经验”，在矛盾排查、纠纷化解上不断充实力量、完善机制、搭建平台，积极探索“1+6+N”矛盾纠纷多元化解体系，创新开展“六调”工作法，打出了系列“组合拳”，形成了共建共治共享的社会治理格局，实现了矛盾纠纷不上交，书写了“枫桥经验”的大港路径。

搭建平台健全机制 矛盾纠纷一站式受理

建设“一站式”矛盾纠纷调解中心。依托街道区域化党群服务和社会治理综合体，规范“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，设置群众接待室、调解室、心理咨询室、分析研判室，配备办公、服务和信息化等设备，确保实体化运行，成为风险防范和矛盾纠纷化解的“指挥所”和“终点站”。

健全矛盾纠纷排查调解运行机制。打造“诉求找网格，纠纷找中心”工作模式，推行“一体化运作、一站式受理、一平台研判、一条龙帮办、一网格治理、一揽子解决”工作机制，围绕人民群众急难愁盼需求，引入机构调解资源下沉社区，创立“六调”工作法，“一站式”解决群众多元化诉求及矛盾纠纷。

设立数智指挥调度中心科技赋能。中心集成整合智能安防、北尚诉办、综合治理、网上信访、诉求热线、物业管家六大系统，探索研判预警、防治并举模式。通过小区加装人脸识别、单元门禁、智慧停车、智能充电桩等物联模块系统，实现基础信息清晰可查、物管人治协同发力，问题解决精准高效。

链接资源组建队伍 “六调”联动全链条服务

“民调”发动群众力量。创建“和事佬”“百姓说事屋”“民情团”等本土基层人民调解组织品牌，场景化开展“民生恳谈会”“百姓吐槽会”等，感知群众诉求，汇民智聚民力，依托多种资源解决群众的的急难愁盼，畅通群众参与矛盾纠纷预防和化解渠道。普吉新区的刘女士因边打电话边跑步没有留意物业放置的隔离墩，被其绊倒致伤，刘女士与物业沟通没有得到满意答复，双方情绪激动，剑拔弩张。在“民情团”的大力调解下，社区、律师、社区民警共同见证，刘女士与物业公司最终达成一致协议。

“社调”专注化解信访。街道吸纳引进行业领域专业调解组织“姜东工作室”个人品牌调解室，通过政府搭台、协调联动，利用其疑难复杂信访领域的专业性调解优势和调解资源，实现矛盾纠纷快调、快处、快结。大港辖区内有针织二厂的职工拥有工厂股份却没有落实，从不分红。“姜东工作室”通过了解当时的文件及出台相应文件的初衷尽可能还原历史事实，同时耐心跟职工及企业沟通，并联动法院、司法等多种资源，最终涉及130名职工经调解达成调解协议，并经人民法院司法确认，案结事了。

“裁调”化解民商纠纷。用好法学会工作站智囊团仲裁员相对高端法律人才资源，培育打造街道“法先生”服务团，对遇到的疑难案件进行“会诊”，精准找准矛盾纠纷化解突破点，助力营商环境提升。普吉新区有100余家商户，经常存在门前卫生脏乱、“伸舌头”等问题。街道矛盾调解中心发动网格员队伍对商户门前卫生归属范围进行解释宣传，请“法先生”服务团制定“星级商户评定”机制，引领商户做好“门前五包”，被评为四星级商户，社区党委联合物业对其进行物业费的减免。

“警调”全力维护治安。联动辖区大港派出所和港航公安力量，在打架斗殴等治安处罚案件中，社会影响较小，当事人认错认罚，通过处罚前调解，双方当事人达成和解，公安不再进行治安处罚。长春路某小区房主与租客发生租房纠纷，房东张女士更换了门锁，不让租客王女士进入房屋，双方剑拔弩张，互不相让。中心联动辖区大港派出所民警进行了劝说，最终租户同意给与房东补偿，房东将房屋新钥匙交给对方，双方握手言和。双方对调解处理结果表示满意并致谢。

“检调”保护人民权益。对故意伤害等轻微刑事案件，保护当事人权益，使当事人认罪悔过、积极赔偿、获取被害人谅解、社会危害性不大的案件，通过调解对当事人做出从轻处理或者免于起诉，从而化解矛盾纠纷。有两位相邻开小卖部的六十岁老人，因为业务问题产生矛盾，推搡之间，致三根肋骨骨裂，构成轻伤，加害人面临逮捕，被提起公诉。经“检调”后，双方和解，加害人免于刑事处理。

“诉调”有效化解在诉前。街道与市北法院联动共建，在街道设立巡回法庭，建立法官工作室，促进重点行业领域的矛盾纠纷及时有效化解在诉前。在城市更新建设工作中，很多因为老人去世，家中出现了财产继承的问题。我们通过“诉调”快速解决这些人员继承的法律问题，达成调解协议，并通过法院司法确认，实现矛盾纠纷快调、快处、快结，为群众节省了时间和费用，助力矛盾化解，取得了良好的社会效果和法律效果。

2023年通过“六调”工作法，共调解案例100余起，化解率高达95%以上。

完善网格多网合一 筑牢基层治理“桥头堡”

街道将矛盾纠纷多元预防调处化解机制与网格化服务管理等工作相融合，持续推进“全科网格”建设，织密矛盾纠纷排查“网”。街道共划分47个综合治理网格，充分发挥网格党支部书记、党员中心户、楼组长、公益岗及志愿者等深入群众、服务群众的前端优势，全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾风险及时发现、及时上报、及时处理，建立矛盾纠纷多元化全链条化解模式，打好矛盾化解和预防组合拳。

下一步，大港街道办事处将“1+6+N”矛盾纠纷多元化解体系融入“社会治理提质年”，依托基层的力量，使更多的机构资源融入到综合体中，打开多元调解新模式，提升基层治理效能，构建基层治理新格局。

（大众新闻·山东法制报记者 张传坤 通讯员 孙曦阳 殷衍泽）