为文物上保险！广饶创新打造“文物+保险”模式

位于东营市广饶县大王镇的刘集党支部成立于1925年春，是全国最早的农村党支部之一，流传和保存了我国首版《共产党宣言》中文全译本，现有《共产党宣言》陈列馆、中共刘集支部旧址纪念馆等多处革命文物场所。

中共刘集支部旧址等多处革命文物场所位于如今的刘集后村，该村村党支部书记刘洪燕告诉记者，在村里有这么多革命文物场所，感到无上光荣，亦深感责任重大。“这些承载着深厚红色文化和革命精神的红色文物，是革命先辈留给后人宝贵的精神财富，我们一定要努力保护好。”

中共刘集支部旧址。  

前些日子，村里的革命文物都上了一份保险，多了一份额外的保障，这让刘洪燕和村民感觉是个既新鲜又有意义的事。

据了解，中共刘集支部旧址上的保险是财产综合保险，主要保障因火灾、爆炸、飞行物体及其他空中运行物体坠落等意外事故以及雷击、暴雨、洪水、台风等自然灾害导致的损失赔偿。保险金额在80万元，保险标的物一旦发生保单约定的保险责任事故，保险公司将安排专人开展查勘和损失核定工作，并依据合同给予相应文物修复费用或原址重建费用。

不仅仅是中共刘集支部旧址，在广饶，刘洪范烈士故居、抗日联络站大张旧址、封庙团支部旧址、广饶烈士祠、中共延集支部旧址、中共清河地委旧址等共计有8处红色革命文物旧址，也都纳入了保险保障之中。

刘集支部旧址。  

提及给革命文物上保险的初衷，广饶县文化和旅游局文物管理室负责人吴晓芹介绍，全县共认定不可移动文物370处、占东营市的90%，其中很多是红色革命文物。但由于一些不可预测的自然灾害、意外事故等风险，不可移动的革命文物安全保护问题始终处于高压态势。“不可移动文物具有不可移动、不可再生、类型多样、长期暴露在自然环境之中等特点，在面临重大自然灾害时被破坏和毁灭的风险极高，一旦受损需花费大量的人力物力补救。”吴晓芹说。

记者了解到，广饶县每年有40万元的文物保护经费，财政负担较重，而将保险制度引入革命文物保护，一定程度上可以缓解财政保障的不足，更重要的是能发挥保险机制的社会管理功能，促使文物保护单位加强风险管理，提升安全防护水平。

刘集支部旧址。  

正是在这一背景下，广饶县创新提出“为文物上保险”的思路，通过引入保险公司参与文物保护，有效为政府部门分担压力和化解风险，提升文物保护效率和水平。

在明确保险保障范围后，如何科学地解决文物投保难定价问题，又摆在了面前。据了解，在文物价值的评估和保险金额的确定上，采取“定值保险”方式，以文物保护单位的级别、历史价值、建筑面积、保存现状等为依据，召集相关专家现场踏查、座谈交流，进一步对保险标的价值进行评估，从而确定相应的保险金额，并在保险合同中载明，科学地解决了文物投保难定价问题。

这一系列的科学方案，成为筑牢革命文物保护“防火墙”的重要前提。在此基础上，广饶县文旅部门与中国人寿财产保险公司签订《2024年广饶县不可移动革命文物财产综合保险合作协议》，选取县域内8处县级以上不可移动革命文物，科学评估文物价值保障额度达到2568万元/年。

刘集支部旧址。 

保险不是目的，保护才是目标。广饶坚持“防重于赔、重在防范”的文物保险理念，由保险公司成立专门巡查队伍，实地排查入保险文物的风险隐患，为每处文物量身定制安全可靠的保护方案，采用人工力量加现代科技相结合的手段，最大限度降低保险标的物出险概率。

广饶县文化和旅游局党组成员、文化和旅游事业中心主任杨同利告诉记者，广饶县在山东省率先开展革命文物保险试点，创新打造“文物+保险”模式，充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能，补齐文物管护短板，走出一条政府主导、部门协作、商业保险公司参与的文物管理保护新路径。

（大众报业·农村大众记者 郑希平 通讯员 柳彦超）