降噪安民 刚柔并济 弹奏基层治理和谐曲——济南长清公安治理生活噪声扰民问题取得成效

近年来，随着城镇建设的快速推进，人民群众对生活品质的需求不再仅仅局限于基本的衣食住行，尤其是伴随着移动互联网的飞速发展，群众对文化娱乐活动的追求意愿不断提高，个人卡拉OK、广场舞直播等娱乐活动应运而生。在丰富群众生活的同时，也出现了一些新的矛盾问题，其中生活噪声扰民是群众反映最强烈的问题之一。济南市公安局长清区分局聚焦民生诉求，找准症结，刚柔并济，缓解了生活噪声扰民的突出问题。

四方联动，并排推动重点区域噪声治理难题

“了不得了！天天唱、天天喊，家里都是上年纪的老人，哪儿能经得起这么个折腾法！”家住文汇苑小区的房女士一提起噪声扰民的问题，就一脸无奈，“俺都以为高铁站来了长清是利国利民的大好事，哪寻思着这帮人这么个闹腾法。”

今年6月份以来，济郑高铁长清站相继出现了“李某百姓大舞台”、“某某锣鼓队”，以及网红“小某炮”等十余名网络直播博主，几乎每天从傍晚6点开始，一直直播到晚上10点以后，吸引了几千人现场围观，喇叭声、叫好声、锣鼓声打破了夜晚的宁静，附近的村民苦不堪言，进而引发的110报警量激增。

针对新建高铁站附近出现的这类生活噪声扰民问题，副区长，分局局长王君洲做出了明确要求：全力降噪、还静于民。

在整治生活噪音扰民“四方联动”工作机制的框架下，长清分局治安大队、城关派出所联合城管执法、生态环保、园林绿化等职责部门，对济郑高铁长清站开展为期10天的噪音整治专项行动，立足部门职责，加强综合执法。民警对涉及扰民问题的10余名直播博主进行批评教育。

“我们欢迎大家采取群众和网友喜闻乐见的形式来宣传长清、展示才艺，但首先要合法合情合理，不能因为活动影响了周边大部分居民的正常生活。”经过民警和有关工作人员耐心细致的教育沟通，相关博主和当事人接受了治理工作组关于取缔高铁站群众噪音扰民娱乐活动的意见，承诺立即整改。截至目前，高铁站附近再未收到一起因类似噪声扰民引发的投诉。房女士还专程给分局送来了锦旗和感谢信。

“直播+互动”式执法，法理相融争取双方理解

位于文昌山的扁鹊文化主题公园是长清主城区最大的公共文化娱乐场所，恒大绿洲、乐天小区等多个大型小区都在公园附近，每天有上万名居民和游客到此。在方便群众消遣娱乐的同时，公园里清晨和夜间个人卡拉OK、广场舞等群众娱乐活动音响声量过大的问题，也给附近部分居民的正常生活带来不便。

“我每次下夜班刚想睡着，楼对面公园里的大爷们就吹打上了。”

“孩子每天晚上做作业，被公园里的广场舞音响吵得老是分心。”

“还有那个甩鞭子的，比放炮仗的都响！我在22楼都听得楞清楚。”

辖区新城派出所的民警经过分析发现，公园里重点的生活噪声扰民问题集中出现在每天的清晨和晚饭后，重点活动的群体大多数是中老年人。为了治理更有针对性，分局每日组织警力在清晨6时至7时、夜间6时至9时两个重点时段，到公园内开展噪声巡查整治。在治理过程中，民警上前与“长清某哥歌舞团”等团体的负责人沟通，面对网络短视频直播镜头，有理有据、不卑不亢。这种“直播式”执法，不仅对现场违法人员形成强大的舆论压力，也让更多人自觉遵守公共秩序。

在公园噪声治理过程中，民警还创新“互动式”执法，让诉求人对执法活动进行时时监督。社区民警与诉求人电话实时联系，了解噪声扰民的方向、强度、时间等关键信息，让执法更具针对性，高效处理噪音问题。事后再次与诉求人联系，反馈整治结果，告知诉求人民警联系方式，引导诉求人发现噪声问题时，能第一时间联系民警反映，大大提升了噪声扰民的治理效率。

网格+义警，打造安静社区共治新格局

为健全生活噪声治理在内的基层社会治理机制，长清分局广泛动员社会力量参与“群防群治”，以“峰山义警”队伍和社区治理网格为依托，延伸工作触角。在治理恒大绿洲社区夜市外置音响噪声扰民问题中，分局组织当地的义警队员联合居委会、物业工作人员，共同参与治理自己家门口的噪声问题，同时向商户宣传相关法律法规，让公安工作走出去，把群众心声请进来，厚植民意基础，在缓解基层警力不足压力的同时，也推动构建了全民共建共治共享的现代化社会治理新格局。

听民意、解民忧，生活噪音扰民问题看似是小事，实则是影响群众生活质量的大事，长清分局在执法实践中，面对诸多瓶颈问题，不等不靠，先后建立了噪声“约谈问责”机制、“恳谈会”机制和“四方联动”工作机制，创新“直播式”、“互动式”执法，组织“峰山义警”等更多社会力量共同参与治理。2024年以来，分局对辖区16处重点区域生活噪声扰民问题现象开展集中整治，共处罚违法人员26人，约谈有关负责人16人，收到群众锦旗8面，生活噪声扰民问题投诉同比下降26.3%，有效助推了群众安全感和满意度的提升。

（大众新闻·山东法制报记者 孙永泉 通讯员 吕朝震 费聿凡）