中国加强相关两用物项对美国出口管制，专家称：是有力反击

12月5日下午，商务部召开新闻发布会。有记者就美国对中方加强相关两用物项对美出口管制有关言论进行提问。

商务部新闻发言人何亚东。来源：封面新闻

商务部新闻发言人何亚东表示，美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对中国企业实施单边霸凌行径，是典型的经济胁迫行为，严重破坏国际经贸秩序，扰乱全球产供链稳定。中方对此坚决反对。

中方依据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，决定加强有关两用物项对美国出口管制，是维护自身安全和发展利益、履行防扩散等国际义务的合理举措。我想强调的是，中方推进高水平对外开放的决心不会改变，愿与各方加强出口管制领域对话，共同维护全球产供链稳定畅通。

12月3日，中国商务部发布公告，决定加强有关两用物项对美国出口管制。

来源：商务部

根据公告，中国将从即日起禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。此外，原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

当天，中国商务部新闻发言人就加强相关两用物项对美出口管制答记者问时表示，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，根据《中华人民共和国出口管制法》等法律规定，中方决定加强有关两用物项对美国出口管制，包括禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，严控镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项对美国出口等。任何国家和地区的组织和个人违反相关规定，将依法追究责任。

中国加强相关两用物项出口管制，有何影响？ 

两用物项，是指既有民事用途又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，包括相关的技术资料等数据。 

这不是商务部第一次限制镓、锗、锑等材料的出口，去年7月曾对镓、锗相关物项实施出口管制，今年8月，商务部宣布自9月15日起对这种关键矿物及其相关元素实施出口限制。但不同的是，此次是商务部直接面向美国限制相关材料出口。

作为全球第一大镓、锗和锑的生产国，中国的出口管制必然将对市场产生显著影响。

金属镓

镓、锗、锑都是新兴的战略关键矿产，均已被列入我国战略性矿产名录中。被广泛应用于半导体、航空航天、光伏等前沿科技领域，对于未来产业发展具有重要战略意义。

其中，镓的化合物是优质的半导体材料，被广泛应用到光电子工业和微波通信工业。据USGS统计，我国镓储量和产量分别为19万吨、600吨，分别占全球的68%、98%以上。

另一金属锗被誉为“稀散金属”中的瑰宝，其在光纤通信、红外光学、航空航天等高科技领域不可或缺。

在全球锗资源版图中，美国、中国分别占据约45%和41%，是全世界最大的出口国，近10年，中国累计供应了全球68.5%的锗。

锑被称为“工业味精”和“工业万金油”，在军工、航天航空、阻燃、光伏等应用领域基本难以替代。

金属锑

在锑矿资源分布中，中国、俄罗斯、玻利维亚三国垄断了全球锑储量的56%。2023年，中国锑矿产量40000吨，约占全球48%，锑冶炼16.5万吨，约占全球71%，是全球锑产业的重要供给方。

限制关键矿产出口带来的影响正在逐步体现。相关报道称，中国2023年镓出口总额同比下降约三分之二，锗出口总额也下降约8%。而今年10月，锑产品出口环比暴跌97%。与此同时，根据标普全球数据，目前锗和镓在欧洲的价格已经上涨了近两倍。

“这是对美国高筑芯片出口管制围墙的有力反击”

中国现代国际关系研究院研究员郭晓兵接受记者专访时表示，出口管制是大国标配，是在变乱交织的动荡时局中维护自身安全和利益的利器。中国的出口管制体系建设已经取得长足进步，以更好地服务国家安全和发展利益。“此次公布的措施明确针对具体国家强化了特定物项的出口管制，这也是国际通行做法，有利于增加出口管制审批的透明度和可预测性，有利于降低出口企业的合规成本，提高出口效率。”他说。 

“这是对美国高筑芯片出口管制围墙的有力反击。美国将出口管制政治化、武器化，嘴里叫着‘小院高墙’，实际上却步步紧逼，持续扩大管控禁运范围。”郭晓兵介绍，2018年，美国通过《出口管制改革法》，新增新兴技术和基础技术出口管制，并对中国高科技龙头企业开展定向打击。2022年10月，美出台歧视性措施，专门针对中国强化半导体出口管制，限制对华出口先进计算芯片和部分半导体制造设备。2023年10月，美更改最低比例规则，停止向中国出口先进人工智能芯片，着重打击中国本土半导体制造产业发展。今年12月2日，美又推出出口管制新规定，将136家中国半导体行业实体加入《实体清单》，新增软件密钥出口管控规定，进一步加强高带宽存储器出口管制。“美国对华出口管制的目的已经不仅仅是要维持与中国之间的技术代差，而是要对中国的半导体行业‘赶尽杀绝’，彻底封杀中国利用新科技实现产业升级的希望。”郭晓兵说，对中国来说，除了绝地反击之外，并无其他妥协退让的空间。 

3日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方已就美国再次更新半导体出口管制规则、制裁中国企业、恶意打压中国科技进步提出严正交涉。同样在3日，中国多家行业协会发表声明，称美国芯片产品不再安全、不再可靠，呼吁国内企业审慎选择采购美国芯片，同时强调在确保安全的前提下持续深化与全球各方互利共赢合作。 

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国3日表示，中国出台针对美国的两用物项出口管制措施，是出于维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要，同时也是对美国滥用出口管制措施，实施单边霸凌行径采取的一种有力反制。 

新加坡南洋理工大学助理教授骆明辉称：“这表明，中国并不是完全被动的，在芯片方面，它可以打出一些牌来打击美国。” 

芯谋研究首席分析师顾文军表示，中国商务部宣布加强相关两用物项对美国出口管制以及中国多家行业协会集体发声，充分反映出中国政府与行业的坚定态度。与此同时，多家行业协会的“呼吁审慎选择采购美国芯片”也显示出克制，为接下来中美在半导体方面的沟通、谈判留下了空间。 

资料来源：新华社、央视新闻、商务部官网、环球时报、风口财经、封面新闻等

（大众新闻编辑 于春晖 整合 策划 张晨）