望岳谈｜扩大国内需求，为何要“全方位”？

12月9日召开的中共中央政治局会议强调，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。

“全方位扩大国内需求”在“扩大国内需求”前面加上“全方位”三个字，凸显了此次扩大内需是全面性的提振。山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授接受记者采访时表示，扩大国内需求是一以贯之，说明要继续推进加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

董彦岭认为，“全方位扩大国内需求”有两个背景：

一是当前外需承压较重，出口态势持续稳定，进口相对持平。一些发达国家设置外贸壁垒，对中国产品出口造成一些影响；同时，对发展中国家的进出口也存在一些顺差，发展中国家的产品在我们国内的市场同质化较重，缺乏市场。二是我国经济体量较大，内需在稳增长方面理应发挥主导性作用。

内需主要由投资需求和消费需求两部分组成。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。这对扩大内需是积极信号。

“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”对提振国内消费有直接作用。以汽车消费为例，今年5月，山东出台《山东省汽车以旧换新补贴实施细则》，9月25日山东省商务厅等7部门又联合印发《2024年山东省汽车置换更新补贴实施细则》，提出对消费者转让旧乘用车并购置燃油乘用车最高给予12000元，对消费者转让旧乘用车并购置新能源乘用车最高给予补贴15000元等多项优惠政策。截止到10月初，山东消费者在国家汽车以旧换新平台提交补贴申请17.5万份，审核通过10.1万份，申请量和通过量均居全国前列；全省回收“四机一脑”旧家电825.8万台，销售新家电402.2万台，销售额123.7亿元。

就货币政策而言，这是自2011年以来首次将货币政策的定调定为“适度宽松”。会议提到“稳住楼市股市”，货币政策适度宽松之后，银行可贷的款多了，显然这是利好因素。最近一段时间，通过降利率等政策，楼市已经有所恢复。

“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”对提振国内投资具有重要作用。全方位扩大内需，投资方面的机遇大。消费具有即时性，容易在短时间内显现。投资则具有长期性，比如，一个工厂花钱买机器设备，要考虑稳定和可预期的回报，要考虑法治环境和营商环境。扩大投资需要做更多工作，不是简单的财政补贴就可以起效，“更加积极的财政政策”，在现有积极财政政策的基础上，进一步加大力度和广度，增加财政支出，优化供给结构，‌‌加快政策落地生效等，‌像加快超长期国债、专项债等政策的发行和使用速度，对经济持续健康发展对具有现实作用‌。“适度宽松的货币政策”，利率降低，也可以降低投资者融资成本。

“走内循环为主，双循环并举的道路”，外部环境依然是重要的一环。近年来国际环境错综复杂，不稳定性和不确定性较大。会议要求“进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全”，主动塑造于我有利的外部环境，将会对外贸增长起到积极促进作用。

经济发展是一项系统工程。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“内外”兼修，更好地发挥“内需”稳增长作用，对做好经济工作意义重大。

（大众新闻记者 周学泽）