青岛打造15分钟健康服务圈，到2025年重点人群家庭医生签约率达到90%

半岛网12月12日讯 （记者 纪豪杰）12月12日，青岛召开《青岛市进一步深化改革促进基层医疗卫生体系高质量发展若干措施》政策例行吹风会，邀请市卫生健康委员会党组书记、市中医药管理局局长柳忠旭做政策解读。

文件从优化配置基层医疗卫生资源、强化提升基层医疗卫生机构服务能力、发展壮大基层医疗卫生人才队伍、完善基层医疗卫生机构运行保障机制四个方面，提出了17项重点措施。

在优化配置基层医疗卫生资源方面，主要从健全基层医疗卫生体系、建设紧密型县域医共体、布局城市社区卫生服务网络、统筹乡村医疗卫生机构转型管理、建设一体化基层卫生健康信息平台等5方面进行部署。建立健全以区市级医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、村卫生室和社区卫生服务站为基础的基层医疗卫生服务体系，到2025年，形成方便可及的“15分钟健康服务圈”，县域内基层门急诊人次占比达到65%以上；到2030年，街道公立社区卫生服务中心覆盖率达到100%。

在强化提升基层医疗卫生机构服务能力方面，主要从建立优质资源下沉帮扶基层机制、提升乡村医疗卫生服务能力、推进城市社区卫生服务机构提档升级、提升基层医疗卫生机构中医药服务、扩展基层慢病医防融合一体化服务等5方面重点推进。统筹建立城乡协同、以城带乡的梯次帮扶工作机制，自2024年起，每年下沉支农人员不少于1000人；到2025年，一体化村卫生室产权公有率达到100%，50%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成符合国家提升建设标准的中医馆，全部乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成医防融合流程改造，重点人群家庭医生签约率达到90%，实现乡镇卫生院胸痛单元全覆盖。

在发展壮大基层医疗卫生人才队伍方面，主要从盘活用好区域编制资源、加强基层卫生人才培养（训）、建立乡村医生职业化转型机制等3方面重点加强。按照常住人口1-1.5‰的标准核定乡镇卫生院编制与配备乡村医生，按照最高不超过服务人口1‰的标准核定社区卫生服务中心编制。落实基层卫生职称评审岗位聘用倾斜政策。对基层医疗卫生机构招聘紧缺医学人才适当降低标准、简化形式，创新开展基层医疗卫生机构组团参加校园招聘。自2025年起，市、区市两级财政支持开展乡村医生订单定向培养，到2025年底，全市每万人口全科医生达到4人，乡村医生中具备执业（助理）医师资格人员比例达到60%以上。

在完善基层医疗卫生机构运行保障机制方面，主要从落实基层卫生投入政策、探索建立“公益一类保障、公益二类管理”补偿与绩效分配机制、提升村卫生室及乡村医生保障待遇、提高基层医疗卫生机构医保水平等4方面强化保障。自2025年起，乡村医生基本药物补助标准提高到每人每年16000元，以区（市）为单位为本区域内村卫生室购买医疗责任险；试点推进基层日间病房服务模式，逐步将常见病、多发病纳入DRG基层病组（种）范围，2025年底前实现DRG基层病组不少于20个。