潍坊推出水电气暖网“一件事”服务，优化营商环境

12月18日上午，潍坊市人民政府新闻办公室召开“优化营商环境 建设更好潍坊”主题系列新闻发布会（第九期）——水电气暖网等联合报装“一件事”工作新闻发布会。

水电气暖网等市政公用配套设施，是服务项目建设运行不可或缺的基础设施，其建设时效性、报装便利度，直接影响企业项目的前期建设、后期运行和市民群众的生产生活，关乎营商环境优化提升和经济社会高质量发展。

据潍坊市城管局党组书记、局长李铁柱介绍，今年以来，按照国家、省、市 部署安排，潍坊市城管局会同市行政审批、发改、工信等12个部门单位、17个县市区（市属开发区）和全市87家相关市政公用企业，通过改革引领和数字赋能推动模式创新，认真落实26项重点任务，贯通四方责任主体，打通线上线下办事堵点，聚力将水电气暖网等报装业务整合成“一件事”，在市县两级18个政务服务大厅和526个专营单位营业厅，构建了全市水电气暖网等联合报装全链条联合服务模式，助力优化全市营商环境。工作经验被省住房城乡建设厅印发推广。

优化机制，打造全程协同服务

统筹考虑项目策划、立项用地规划许可、设计方案审查、接入工程设计、施工图审查、市政建设审批、外线施工和验收接入等8个项目建设的不同阶段，健全完善了“一个平台、两项机制”，打造了市政公用服务“一站式”协同服务。

“一个平台”，即工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”）。围绕“一次上网、一件办成”目标，开发完善了工程审批系统功能模块，贯通链接办事企业、项目主管部门、行业主管部门、市政公用企业，实现了从项目策划到建成验收全过程的信息发布、共享、交互，为市政公用服务全链条协同提供了有效的平台路径。

“两项机制”，即信息共享、联合协同工作机制。信息共享主要是依托工程审批系统，将年度土地储备供应计划、项目策划信息、立项用地规划许可信息、设计方案和施工图等5项关键信息，第一时间点对点共享至行业主管部门、市政公用企业。相关市政公用企业，结合项目需求，超前谋划建设配套设施、提前介入指导方案设计、联合参与施工图审查，从项目生成策划阶段开始协同，全程提供联合服务。联合协同，主要是实施项目设计方案、外线接入工程设计方案、施工图方案“三案联审”，统一出具专业意见，明确接入点位、关键配套内容和建设要求；实施外线配套协同施工，细化建设路径和施工时序，对可能出现重复开挖、管线冲突的区域联合统筹、协同施工，避免重复建设，最大限度减少对交通通行的影响。

简化程序，整合优化报装流程

供水、排水、供电、供气、供暖、通信、广电等联合报装改革涉及面广、涉及部门多。为打破行业之间的壁垒，潍坊市城管局会同有关部门、企业深入调研、反复研究，着力在两个方面对报装流程进行了精简和整合。

材料压减。在原报装程序中，不同企业需要不同材料，经过精简后，将原供水、排水、供电、供气、供暖、通信、广电等分项报装7张表单整合优化为了“一张表单”；深度应用“无证明”办事系统共享数据，将原来30套报装材料精简到6套，压减了80%。

时限缩减。为全市相关市政公用企业开通VPN网络访问端口，并配置工程审批系统账号，打通系统堵点，在各级政务服务大厅设置服务专区，在“山东省政务服务网·潍坊”站点上线水电气暖网等联合报装“一件事”办事模块，并全市推广、统一标准，推动平均审批时长由原来的30个工作日缩短至5个工作日，压减83%，办理环节由16个减少至4个，压减75%，做到“一个流程、一套材料、一个标准”办理水电气暖网等联合报装“一件事”，大幅提升了审批效率和办事便利度。

拓展形式，丰富报装办理渠道

聚焦满足不同企业项目办事需求，深化线上线下融合发展，打造多样化办事路径。

线上集成灵活办。依托工程审批系统水电气暖网等联合报装“一件事”办事模块，统一“一张表单”，集成5000余种组合，事项自由搭配、灵活办理、全程网办，为企业群众带来全新的政务服务体验。

线下专区舒心办。各级政务服务大厅水电气暖网等联合报装“一件事”服务专区配套叫号功能、推行首问负责、一次告知、限时办结等制度，并提供帮办、代办、预约办理等个性化服务，让企业群众办事省心，服务舒心。

专营门店共享办。以帮办代办为主要路径，拓展“水电气暖网共享营业厅”服务功能，目前已在全市所有的政务服务大厅和专营单位营业厅，实现了共享办理水电气暖网等联合报装“一件事”，方便企业群众线下就近“只进一门、一次办好”报装业务。

▼延伸阅读——

问题一：请问滨海区在推进水电气暖网等联合报装“一件事”方面有哪些特色做法？

潍坊滨海开发区党工委委员张兴龙表示：“高效办成一件事”是改革所向、发展所需、民心所盼。近年来，滨海区通过做好做优“两个”服务，持续提升推进水电气暖网等联合报装服务水平，不断提高企业群众办事满意度。一方面建立专业队伍，做好报装服务。在线上线下集成办理水电气暖网等联合报装的基础上，滨海区先行先试，建立专业队伍，创新推出水气暖等联合报装业务“上门办”。专营单位在获取办事企业群众报装需求后，组团主动上门服务，集中受理报装申请，联合开展现场踏勘、图纸设计、工程施工、验收接通等报装工作。报装过程中，专营单位根据用户意愿，帮填代填用户基本信息，帮办代办水气暖等报装涉及规划、道路挖掘、占用绿地等行政审批，不断提升办事企业群众获得感、幸福感。另一方面设立服务专员，做优日常服务。滨海区建立市政公用主管部门与专营单位双包靠制度，选取政治素质过硬、业务能力突出、工作经验丰富的部门及专营单位相关负责人担任报装服务专员，助推水气暖等联合报装业务高效办理。报装完成后，专营单位报装服务专员还将定期对办事企业群众进行回访，全面做好供水、供气、供暖等日常服务保障。

下一步，将立足滨海开发区实际，进一步优化报装流程、简化报装材料、缩短报装时限，打造更具滨海特色的水电气暖网等联合报装“一件事”高效办事体系，让办事企业群众更省时、更省力、更省心。

问题二：刚才提到全市有几十家市政公用企业，请问市审批服务局采取了哪些措施推动实现水电气暖网联合报装的呢？

潍坊市审批服务局党组成员、副局长朱良田答：近年来，潍坊市审批服务局牵头全市工程审批制度改革工作，工作中始终坚持数据赋能和改革创新一体推进，组织搭建了全市统一的工程审批管理系统，水电气暖网等事项首次实现同平台办理。在此基础上，大力推动水电气暖网联合报装，搭建了联合报装“一件事”办事模块，并在市县两级政务服务大厅设立线下办事专区，实现了“一网申报”“一窗受理”“同步办理”。

搭建联合报装模块。依托市工程审批管理系统开发上线水电气暖网等联合报装办事模块，打通专营单位系统，实现数据互联互通。水电气暖网涉及供水、供电、燃气等多家单位，其中，为有报装业务系统的市政公用企业通过建立数据接口、数据共享的方式打通系统，为无业务系统或业务系统无报装、接入功能的市政公用企业使用VPN开通网络访问端口并配置系统账号，统一了报装流程，实现一网统一申报。

优化升级工程审批系统。开发上线智慧表单功能，根据申请人自选的报装服务项目，系统自动整合生成一张“综合表单”，自动关联历史数据、共享表单字段，避免重复填写，解决了多个事项分头填表申请的问题。开发上线智能辅助功能，通过鼠标悬停、备注、自动校验等方式，精准指导申请人规范填写表单要素，提交申请后可实时查看报装进度，提高申报信息准确率。

推行全程帮办代办服务。在市县两级政务服务大厅设立市政公用服务专区，开设综合受理窗口，对水电气暖网等报装业务实行无差别统一收件、综合受理、统一出件。从相关部门选派业务能力突出、工作经验丰富的业务骨干担任帮办代办专员，事前为提供水电气暖网联合报装政策咨询，事中为企业提供一对一申报指导服务，事后逐一进行满意度回访，为企业提供全链条帮办代办服务，减轻企业报装负担。

问题三：近年来，各级政府高度重视优化营商环境工作，请问供电公司围绕电力营商环境优化，开展了哪些工作，在联合报装服务方面有哪些具体体现？

国网潍坊供电公司副总经理、党委委员、工会主席梁嘉升答：潍坊供电公司围绕用电营商环境优化提升，从满足企业用电需求出发，开展“电靓万企”－服务企业发展行动，为潍坊经济社会发展注入电力动能。

为保障企业快上电、早用电，我们从以下几个方面开展工作。一是推广多渠道办电。企业不仅可以从线下办理用电业务，还可以通过“网上国网”APP和“网上国网”95598公众号线上办理，并实时查看业务办理进度，实现“物流式”办电。在市审批局的支持下，我们还贯通了工程建设项目审批系统和电力业务系统，重大项目根据需求，在办理相关审批业务时可同步将用电需求推送至我们的电力业务系统，实现电力关联业务一次办结。二是推广低成本办电。对小微企业低压用电，我们提供“零上门、零审批、零投资”服务，对用电容量在160千伏安及以下的，公司延伸投资界面至电能表。此外，我们还为110千伏及以上电压等级客户免费提供接入系统方案设计，降低高电压等级客户办电成本。三是推广高效率办电。开展省市级重点项目“三级”包保服务，深入园区、企业了解企业用电需求，超前优化电网规划布点，根据企业诉求提前制定供电方案，实现接入不等待、入驻即接电。

（大众新闻记者 都镇强）