山东特种设备实现“全省一张网”监管,推进电梯地方立法
杨璐 来源:齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端
2024-12-23 23:03:56原创
12月23日,记者从山东省人大常委会专题新闻发布会获悉,2014年特种设备安全法实施以来,山东特种设备事故数量呈逐步下降态势,2021年至今未发生特种设备事故。山东持续推进监管智慧化转型,实现在用设备、作业人员“全省一张网”动态监管。推动老旧电梯、化工装置、索道缆车、游乐设施等设备设施更新,省市场监管局正在推进电梯地方立法工作。
三级联动同步检查
山东省人大财政经济委员会在山东省人大及其常委会的领导下,依照法律法规,负责财政经济领域地方立法、监督等工作。今年,按照山东省人大常委会监督工作安排,山东省人大财经委具体负责特种设备安全“一法一条例”的执法检查工作。
特种设备安全法所指的特种设备主要有八大类,包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等。
发布会上,山东省人大财经委副主任委员岳鹏介绍说,此次执法检查实现三级联动同步。省人大常委会组成执法检查组赴9市17个县(市、区)实地检查。省人大常委会还委托7个市人大常委会同步开展执法检查;还要求未接受上级人大常委会检查的县(市、区),由本级人大常委会开展执法检查,实现了监督的全覆盖。
山东省人大常委会连续多年开展了安全生产工作监督,今年常委会选取了“特种设备安全”领域进行监督。
“推动全省抓住用好大规模设备更新的政策机遇,在电梯、锅炉运行监管,电梯改造、加装,城市燃气管道和大型游乐设施安全监管等关系人民群众切身利益的民生实事上,出实招、下实功、求实效。”岳鹏说。
深入一线明察暗访
据介绍,聚焦设备安全和产业发展,对照“一法一条例”,检查组明确了执法检查五个方面30项重点内容。从特种设备全过程监管、法律法规实施关键环节两个维度,对八大类特种设备安全情况进行检查,特别是对燃气经营企业、城镇燃气管道进行重点检查,推动“一法一条例”落实落地。
省人大常委会执法检查组深入一线明察暗访,先后到燃气、石化、钢铁、发电、商场、医院、游乐场等76家(个)企业、单位及居民小区,采取现场察看、专家问询、查阅档案等方式,检查各类特种设备安全情况,召开座谈会听取市、县实施“一法一条例”情况工作汇报;对电梯、大型游乐设施等与群众切身利益密切相关的特种设备进行暗访抽查,督促整改安全隐患。
岳鹏表示,根据检查情况,总的看,2014年特种设备安全法实施以来,山东特种设备事故数量呈逐步下降态势,2021年至今未发生特种设备事故。
近年来,山东省作了大量富有成效的工作,夯实了安全工作的基础。法治体系不断完善,《山东省石油天然气管道保护条例》《山东省燃气管理条例》等完成制定修订;安全责任不断压实,党政同责、一岗双责制度、“三管三必须”要求等得到较好落实;监管效能不断提升,相关部门和地方的人防技防等风险防控能力和水平得到提高;产业发展不断壮大,相关部门和地方围绕质量强省、制造强省建设,从政策、资金、技术等环节持续发力,推动特种设备产业高质量发展。
同时,检查也发现了一些问题。省人大常委会执法检查组认为,随着特种设备数量增多、旧化老化、应用领域扩大,以及人民群众美好生活向往对安全工作提出更高要求,特种设备安全风险防控压力不断增大。具体表现有“五个差距”:责任落实与多元共治要求有差距;监管能力与安全监管需求有差距;燃气管道设施安全与本质安全要求有差距;产业发展与新质生产力要求有差距;法律制度与实践发展需求有差距。针对这些问题,执法检查组提出了工作建议,推动进一步实施好“一法一条例”,扎实做好特种设备安全各项工作。
推进电梯地方立法
“从落实情况的报告看,以执法检查为契机,直面问题,强化措施,持续做好特种设备安全工作,到8月底,取得了积极成效。”岳鹏说。
持续压实各方安全责任。深入落实党政领导干部安全生产责任制,压紧压实企业主体责任、属地监管责任、行业主管责任,凝聚工作合力。行业主管部门进一步落实“三管三必须”责任,加强特种设备安全共治。
持续提升安全监管效能。市场监管等部门制定老旧装置更新改造方案,推动老旧电梯、化工装置、索道缆车、游乐设施等设备设施更新。持续推进监管智慧化转型,实现在用设备、作业人员“全省一张网”动态监管。开展检验检测机构规范化专业化建设年活动,组织监督抽查,推动提高服务质量。
持续推进燃气安全专项治理。组织开展城镇燃气专项整治三年行动,定期调度和通报约谈,排查出“带病运行”管道1277.3公里,均已列入更新改造计划;全省21.3万公里市政庭院管道、1800余座厂站全部排查完成,共发现重大隐患257个、一般隐患4.8万个,全部整改完毕。
持续引导产业高质量发展。省市场监管局召开全省特种设备产业集群质量安全提升现场会,推广典型做法。推动部分特种设备企业入选国家级专精特新小巨人企业,遴选部分企业入选省级智能工厂,加强产业发展政策支持。
持续推动完善法治体系。市场监管总局已启动《特种设备安全监察条例》修订工作,研究推进《特种设备安全法》修订工作。山东省市场监管局正在推进电梯地方立法工作,已面向社会征集立法建议。
大众新闻·齐鲁壹点记者 杨璐
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