山东阳谷：土地承包经营权登记经验 “出圈” 入选省级典型案例

　　海报新闻通讯员 吕华清 布占居 报道

近日，山东省自然资源厅等印发《土地承包经营权和林权登记问题处置典型案例集》，阳谷县“土地承包经营权数据整合入库”等三个案例入选。

据了解，在山东省农村土地承包经营权和林权登记相关问题处置试点工作中，阳谷县被选为全省19个试点县之一。阳谷县自然资源和规划局联合县农业农村局迅速建立问题化解联动机制，持续推进存量问题化解，形成了《阳谷县土地承包经营权数据整合入库》《阳谷县解决因‘飞地’导致的土地承包经营权超出行政界线问题》《阳谷县解决土地征收后土地承包经营权变更登记问题》三个可复制可推广的典型案例，并被选入《土地承包经营权和林权登记问题处置典型案例集》。这标志着阳谷县在土地承包经营权登记的创新实践和有效举措得到了省级层面的高度肯定与推广。

《阳谷县土地承包经营权数据整合入库》案例，是山东省全省唯一一个数据整合入库的典型案例。阳谷县将土地承包经营权数据与集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权等登记成果，以及永久基本农田、森林资源管理“一张图”、建设用地审批、国土变更调查等数据进行套合分析，完成了对土地承包经营权的数据分析、存储、流程优化以及档案连接任务，实现了土地承包经营权的数字化管理， 推动了部门间信息的共享与合作，提升了农村土地管理的总体水平和服务品质。

在面对“飞地”导致的土地承包经营权超出行政界线等棘手难题时，阳谷县自然资源和规划局会同县农业农村局，与相邻地区相关部门紧密协作，通过跨区域协商确定合理的管理和登记责任归属，并建立起高效的信息共享机制，成功解决了一系列困扰不动产登记工作的难题，保障了农民的合法权益，为区域土地资源的规范管理提供了示范样本，其中部分成果也被纳入此次入选案例之中。

在推进土地承包经营权二轮延包与不动产登记衔接工作中，阳谷县对于已经确地到户的，延包时继续以确权登记颁证成果为基础，将土地延包到户；对于因征地等原因无法确地到户的，则以确权确亩不确地的方式进行延包。在工作过程中，两部门分工明确、协同合作。农业农村部门负责承包地延包过程中的摸底核实、调查审核直至合同签订；自然资源部门则依据农村土地承包部门组织签订的承包合同，以合同内容为准，颁发新的不动产登记证书。为方便老百姓登记申请，阳谷县采取统一申请的方式。在农村土地承包管理部门完成承包合同的签订后，以乡镇或行政村为单位向不动产登记部门统一申请农村土地承包经营权的登记颁证和变更登记。同时，为保障不动产登记部门顺利开展工作，农村土地承包管理部门在申请时同步提交承包合同电子数据和电子版地块示意图，实现数据共享。

此次入选典型案例集，不仅是对阳谷县以往工作的认可，更为其他地区在处理类似土地登记问题时提供了可借鉴的实践经验和操作范式，有望推动全省土地承包经营权和林权登记工作的整体提升与优化，为乡村振兴战略下的土地资源高效利用和权益保障注入新的活力。阳谷县也将以此为契机，继续深化土地管理改革创新，不断提升土地管理服务水平，助力地方经济社会持续健康发展。