布局“五大战略” 看临淄“五城联建”新画卷

“聚焦建设‘新时代社会主义现代化强区’总目标，更好统筹当前和长远、统筹守正与创新、统筹发展和安全，深入实施产业立区、改革强区、精致建区、文化兴区、富民安区‘五大战略’,着力推进富强临淄、活力临淄、品质临淄、人文临淄、幸福临淄‘五城联建’。”1月16日，在临淄区第十九届人民代表大会第四次会议上，临淄区人民政府代理区长康义文作政府工报告（以下简称《报告》）。

《报告》指出，2024年，临淄区承压奋进，预计地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值预计增长4.5%，一般公共预算收入完成66.7亿元，固定资产投资完成241.8亿元，民间投资占比达85%。三次产业比调整为5：59.2：35.8，“四新”经济占比提升至28.1%。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是临淄爬坡过坎、攻坚突破的关键一年。临淄两会关键词“五大战略”“五城联建”释放了哪些信号？传递出哪些讯息？

产业发展储能蓄势

产业是高质量发展的硬支撑。化工作为临淄的支柱产业，也是高质量发展的优势所在。近年来，临淄区加速构建现代化产业体系，努力形成多点支撑、多元发展的产业格局，产业发展向实向新，不断夯实立区之本、强区之基。

2025年，临淄区坚持“强龙头、延链条、促转型”,以多元路径做强产业支撑，培育驱动发展新引擎，推动化工主导产业链加速向价值链高端迈进，力争化工产业规模突破2000亿元、高端化工占比达到55%以上。聚焦炼化一体化产业链，加大齐鲁石化鲁油鲁炼项目服务与合作力度；聚焦碳三碳四产业链，竣工投产鑫泰石化延链提升、齐翔腾达异壬醇系列项目；聚焦尼龙新材料产业链，开工建设天辰齐翔己二腈二期，竣工投产聚合顺尼龙新材料项目；聚焦聚氨酯产业链，推动一诺威30万吨聚醚多元醇、20万吨组合聚醚项目提前投产达效。年内实施省市级重点技改项目40个以上。

传统产业转型升级，新兴产业蓄势赋能。临淄区围绕“两重”、“两新”等重点领域，科学做好重大项目谋划储备，实施总投资1260亿元的165个省市区重点项目，完成年度投资200亿元以上。

新兴产业是形成新质生产力的重要载体。在培育壮大新兴产业方面，开工遨博协作机器人产业基地、现代工业机器人产业基地二期，加速建设智能机器人产业“一园两基地”；建成投用红印科技AI+智能制造中心，推动形成大数据产业规模集聚区；落地新能源商用车动力系统科技园、汽车装配制造出口平台项目，扩大智能网联新能源汽车产业规模。同时，以创建淄博市唯一的减污降碳协同创新试点为契机，稳步推动工程减排、管理减排，万元GDP能耗较“十三五”末下降20.5%。

城市能级迈步登高

幸福宜居，是提升城市发展能级的民生基础。城市有序生长，“更新”是必由之路。

为合理配置空间资源、发展要素，临淄区抓好徐姚、和里等重点片区开发，加快建设4个城中村和棚户区改造项目，启动4个片区老旧小区改造工程。用活用好促进房地产市场平衡健康发展十条措施，鼓励开发建设高品质住宅，力争市级以上“白名单”项目达到7个。进一步畅通城市“经脉”，完成齐王路改线，实施北四路、大顺路北延、花园南路3条道路建设，新建一批充电桩，新增共享电车300辆，全面完成5G通信规模化部署。

在城市精细管理方面，建立健全城市管理“163工作体系”，常态化开展市容环境综合整治，培育打造一批“红齐365红色物业”、“金牌物业”示范项目，全链条深化生活垃圾分类处理，归集整合“城市大脑”平台数据，加快推动城市全域数字化转型，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

在污染防治和生态修复方面，建立危固废非法倾倒填埋监管责任追究制度，培育市级以上“无废细胞”15个，稳步开展废弃矿山生态修复，完成1035亩恢复工作，持续做好植绿、补绿、扩绿、护绿，不断增厚临淄“绿色家底”。

文旅融合“烟火气”足

如果说经济发展、基础设施建设是一座城市的骨骼和经络，那么文化则支撑起城市的风骨和内涵。

临淄是一座文脉绵延的历史名城，近年来，齐文化通过创造性转化、创新性发展，已成为风采别样、气质独特的“超级文化IP”。2024年，赵家徐姚遗址入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例，齐国古城被列入中国世界文化遗产预备名单，鱼盐里商业街区创建为省级旅游休闲街区。新策划推出5条精品文旅线路吸引各地游客慕名前来,6家A级景区接待游客超95万人次，临淄的城市美誉度和影响力不断增强。

为丰富现代文旅发展业态，释放消费潜力，临淄将建成投用“淄江夜游”一期，加速推动研学基地迭代升级，新推出一批“山东手造·临淄尚品”优质文创产品，办好《稷下学宫·百家争鸣》情景音乐剧等原创文艺作品展演，策划开展“太公祠新春贺年会”等特色文旅活动，延伸文旅消费链条，创新“吃、住、行、游、购、娱”业态，培育打造更多文旅消费人气目的地。同时，提升以文化人服务效能，积极推进市民文体中心建设，深入创建“5+N”基层综合性文化服务中心8个，高质量举办大型系列文化活动，常态化开展齐文化“六进”。

在加强文化遗产保护传承方面，加快《齐国故城保护总体规划》修编，用好齐国故城遗址保护中心，做好“齐文化当代价值”课题研究，加强非遗资源活化利用，更深层次激发非遗生产力生命力。

文化与发展结合，传承与创新并举。临淄区将以文塑旅、以旅彰文，多维度展现临淄文化魅力，推动文化和旅游融合发展。

解锁民生“幸福密码”

服务民生是基层治理的出发点和落脚点。只有把一件件民生小事当作“头等大事”来办，才能真正提升群众获得感、满意度，解锁百姓“幸福密码”。

《报告》显示，2024年，临淄区民生支出占比达81.9%,高品质民生建设三年攻坚行动圆满收官；新增城镇就业6440人，预计城乡居民人均可支配收入达50375元；全面完成农村中小学教育资源优化整合，顺利通过全省首批智慧教育示范区验收；改造提升蔬菜大棚2000个，全域完成120个村人居环境综合整治，村集体经济收入50万元以上村增至129个……数字，映射出发展路径，也体现了发展逻辑。

2025年，临淄将扎实做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业服务；发放创业担保贷款4000万元以上；启动金山医养结合服务提升项目，市场化开展居家适老化改造。争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区；抓好康悦城幼儿园建设，完成雪宫教育集团学府校区改造；支持淄博市工业学校创建高水平中职学校，力争入选“双优计划”；建成投用区医疗中心一期、妇保院综合楼，改造提升110家村卫生室。做实一站式矛调中心，完善“网格吹哨、部门报到”机制；积极稳妥化解重点企业债务风险，严厉打击恶意逃废债行为，深入排查处置涉众型非法金融活动。

此外，《报告》聚焦群众急难愁盼，遴选了城区道路畅通工程、区殡仪服务中心建设工程、居民长期护理保险推广工程、老年人健康提升工程、区紧密型医共体拓展延伸工程、促进高质量就业工程、供水管网提升改造工程、教育资源提升优化工程8件年度重大民生实事项目。

深化改革突围破“难”

2025年，临淄区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，新增城镇就业4500人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度下降按市定目标任务完成。提出这一目标，临淄底气何在？

正如康义文所说：“以主动求变的开拓精神深化改革创新，厚植区域竞争新优势。”

如何“破局”、创新？临淄区将完善人才柔性引进措施办法，办好“院士专家进临淄”、“才聚临淄高校行”等活动，新引进大学生4500人、市级以上高层次人才30人。深入推进高新技术企业“双培育”工程，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业库保持在190家以上。新增市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业12家，新打造市级以上创新平台10处。支持企业加强关键核心技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，强化高校、科研院所、企业协同攻关，新增发明专利220件，策划实施产学研项目10个以上。

此外，深化国资国企改革，持续优化国资监管机制和国企治理结构。深化投融资体制机制改革，完善公共投融资建设项目监管办法。加快推进齐鲁化工区、临淄经开区调区扩区，健全完善园区运营管理体制和入园项目准入管理办法。释放“亩产效益”、园区“标准地”等改革效能，积极盘活闲置标准厂房、低效闲置用地。

深读《报告》，从中不难看出临淄未来发展的信心和底气。一系列举措正汇聚成高质量发展合力，临淄将锚定“走在前、挑大梁、作示范”总定位，深入实施“五大战略”,着力推进“五城联建”, 铆足干劲，全面深化改革，增强经济活力，培育新质动能，增进民生福祉，全力把“规划图”变为“施工图”。

（大众新闻·鲁中晨报记者李鸿斐）