青岛市中级人民法院工作报告中的“城阳元素”

2月10日，在青岛市第十七届人民代表大会第四次会议上，青岛市中级人民法院院长张正智作工作报告。报告中多次提到了城阳区人民法院的亮点工作和典型案例。

打造“法官说执法”品牌，发出全市首份依法行政综合治理类司法建议

事例回顾：

“法官说执法”活动是城阳区人民法院深化府院联动机制结合行政审判职能努力打造的“城阳品牌”。不仅是生动直观的“普法公开课”，更是行政执法与司法审判联动的衔接器。行政机关负责人和一线执法人员亲历庭审过程，现场观摩庭审，庭后就行政执法与行政审判相关问题进行会商，通过个案审理向类案治理延伸，实现司法执法的理念统一、标准统一，切实提高行政机关行政执法效能，提升法治公信力。

同时，城阳区人民法院对近三年审理的行政案件进行全面梳理，发出《城阳区人民法院关于进一步加强行政机关依法行政及行政应诉的司法建议书》，系全市基层法院首份依法行政综合治理类司法建议。在司法建议中，城阳区人民法院向城阳区政府发出进一步提升行政执法人员能力素质、完善依法行政监督机制、加强和规范行政应诉工作等意见建议。

司法建议发出后，城阳区依法治区办给予积极回应，形成了书面反馈意见并通过了政府常务会议审议。城阳区委副书记、区长殷连刚主持召开城阳区七届人民政府第52次常务会议，研究审议了《<关于进一步加强行政机关依法行政及行政应诉的司法建议书>的办理情况》，并给予批示肯定。

高效化解437户业主商品房预售合同纠纷

案例回顾：

城阳区人民法院针对商品房买卖合同纠纷类型化、数量大、涉众多等特点，坚持以人民为中心，依靠党的领导，积极与区住建局建立商品房买卖合同纠纷联动调处机制，运用“诉调联动+示范判决”模式成功化解大量涉众型商品房预售合同纠纷案件。

2023年，青岛某置业有限公司因资金困难导致开发建设的某小区未能按时交房，其中195户业主诉至法院要求开发商承担违约责任。另外，242户业主处在观望中，随时都有起诉的可能。城阳区人民法院专门安排一个专业化审判团队处理该批案件，通过“诉调联动+示范判决”，与区住建局等相关部门积极对接，合力化解。

最终，在法院主持下，77户业主与开发商达成调解；18户业主法院依法判决；在示范判决作用下，100户业主与开发商自行达成和解，且开发商履行完毕付款义务。至此，437户业主因开发商逾期交房导致的商品房预售合同纠纷得到圆满解决，取得良好的法律效果与社会效果。

收到指定交叉执行案件后，仅用38天网拍处置38亩批发零售用地

事例回顾：

青岛某民间资本管理有限公司与田某某等增资纠纷一案，

青岛市崂山区人民法院于2023年1月14日立案执行，执行标的额2400余万元。执行过程中，崂山区人民法院依法查封了位于青岛市城阳区一宗面积为38亩的批发零售用地（主要用于商品批发、零售的用地，如商超、市场、加油站等用地），并在法定期限内启动评估拍卖程序。但该地块法律关系复杂，一直是各方的“心头结”，对城阳区党委、政府而言，土地长期闲置不能顺利收储；对申请执行人而言，查封长达9个月未拍卖成交，胜诉权益无法及时兑现；对法院和被执行人而言，异地处置财产造成司法资源浪费和司法成本增加。为加快收储土地，兑现胜诉权益，青岛市中级人民法院研判，案涉土地位于城阳区，由青岛市城阳区人民法院现场勘查、清迁更为便利。青岛市中级人民法院于2023年9月26日作出裁定，指定城阳区人民法院执行。城阳区人民法院与崂山区人民法院迅速对接，一天之内完成卷宗交接工作，两天内立案，三天内挂网拍卖。为保障财产顺利处置，城阳区人民法院利用拍卖前一个月的公告期，积极争取当地党委支持，发动当地企业广泛参与竞拍。同时，考虑到该土地需缴纳较高土地交易税费，为确保申请执行人权益得到充分维护，财产处置效益最大化，城阳区人民法院依法作出不降价拍卖决定，该土地以评估价110846115元为起拍价进行公开拍卖，最终由青岛城阳某发展集团有限公司竞拍成功。申请执行人顺利领取全部执行案款，买受人亦顺利完成产权过户登记手续。该案从指定执行到顺利处置仅用38天，执行到位率达100%。

执行过程中，查封的面积为38亩的批发零售用地，法律关系复杂，处理难度极大，需要当地党委、政府支持配合。青岛市中级人民法院将案件交叉执行到财产所在地法院，便于府院联动，充分发挥当地党委总揽全局、协调各方的积极作用，推动财产快速处置。最终，依托当地党委、政府和法院的合力协调，发动辖区企业积极参与竞拍，促进案涉土地在月余时间顺利成交，顺利完成权属变更，达到了“双赢多赢共赢”，实现了“三个效果”的有机统一。

（青岛城阳区人民法院）