2024年度枣庄市政法工作巡礼 | 枣庄市峄城区坚持“四个融合” 推动“一站式”矛盾化解机制落地生效

近年来，枣庄市峄城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以让百姓“只进一扇门、最多跑一地”为目标，做优做实“一窗口受理、一站式调处、一揽子解决”矛盾纠纷多元化解机制，打响“峄调即和”品牌。去年以来，成功调解各类矛盾纠纷6186件，群众满意率为99.87%。

推动“资源融合”，实现矛盾化解体系规范化

围绕打造群众矛盾诉求“终点站”，统筹推进区镇村三级调解平台建设。一是做细村级“前哨所”。在村居、社区设立“峄调即和”工作室331个，整合专兼职调解员、法律明白人、网格员、乡贤等力量，配备不少于8人的调解队伍，守牢第一道防线，实现小事不出村。二是做实镇街“主阵地”。采取“1+5+N”方式，依托综治中心，融汇5个部门职能，运用多种社会资源，建成集信访接待、矛盾调解、法律服务、风险研判、调度管理为一体的综合调处平台，实现大事不出镇。三是做强区级“终点站”。高标准打造区“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，建成之后拟进驻和轮值单位，专业性、行业性调解组织，坚持区域统筹、行业融合、多方协作，实现难事不出区。

加强“力量融合”，实现纠纷调解队伍专业化

通过组建专职调解队伍，整合多方化解力量，推行组团式服务，专业化调解。一是调解主体多元融合。创新探索基层以信访、综治、司法、派出所、乡贤“五老”人员为主体；“两代表一委员”、派驻法官、法律顾问等专业力量为补充；基层民生执法部门为保障的“5+4+N”多元解纷队伍，夯实多元化解工作基层基础。二是社会力量主动融入。鼓励社会组织、行业协会、志愿队伍等入驻，引导心理咨询师、社会工作者等以第三方身份参与矛盾纠纷调处。完善与鉴定、保险、评估、公证等机构的对接联系机制，为群众提供理赔、评估、鉴定、公证等服务，提升纠纷化解的公正性和有效性。

完善“治理融合”，实现矛盾风险防范源头化

构建诉求办理、网格治理、法治引导三条防线，推进社会矛盾和风险隐患源头治理。一是“精网微格”灭萌芽。充实“1+1+1+N”网格队伍，用好5236个“微网格”力量，发挥网格员、楼栋长、单元长在诉求答疑、纠纷排查、矛盾调解方面作用，引导更多群众选择非诉讼方式化解纠纷，实现由事后处理向源头防控转变。去年以来，网格员上报网格事件、巡查信息7.3万件，提供各类便民服务1.2万余次，摸排处理具有信访倾向事项125起。二是“法治服务”重引导。在市民中心设立多元化解、法律服务窗口，引导当事人依法解决矛盾纠纷。去年以来，共办结各类法律援助案件共办结1365件，为当事人避免和挽回损失1500余万元，避免上访6起80人次。全区行政村（社区）全部设立便民法律服务点，“一村居一法律顾问”配备到位，打通法治服务群众的“最后一公里”。

坚持“机制融合”，实现矛盾纠纷化解长效化

立足实战、实用、实效总体原则目标，健全机制、强化保障，力促“一站式”矛盾纠纷多元化解机制常态化高效运行。一是完善闭环运行机制。健全完善矛盾纠纷“排、分、调、处、评”闭环处置流程，依托线下平台进行系统分层、分级、分类流转交办，形成“群众求助—窗口受理—系统派单—矛盾调处—司法确认—评价回访”的矛盾纠纷化解闭环链条，实现“一平台受理、一站式服务、一揽子调处”，确保各类矛盾纠纷不上交，做到“只进一扇门，最多跑一地”。二是强化联调对接机制。做优访调对接，实现初信初访及时受理率、引入调解程序办理率100%。做强公调对接，区道路交通调委会年均调解成功矛盾纠纷800余件，成立以来累计为当事人节省诉讼费用近2000万元。做实诉调对接。区法院诉前调解分流率68%，调解成功率42%，速裁团队平均审理周期比全院平均办案周期缩短45天。三是完善综合考评机制。将矛盾纠纷化解成效纳入对镇街高质量发展综合绩效考核和平安建设评价指标，强化定期通报，及时跟踪回访，抓好结果运用。建立“网上评价、现场评价、回访评价”三位一体综合评价反馈体系，对进驻单位、调处团队、职能科室调处绩效进行综合打分，推进各类诉求解决整体提速。

（大众新闻·山东法制报记者 张家宾 通讯员 孙丹）