报告“导”读 | 数额翻倍！3000亿元支持消费品以旧换新

今年的政府工作报告提到，2025年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，这一消息引起了广泛关注。

据国家发展改革委于2024年9月23日举行的专题新闻发布会介绍，财政部于去年分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金，支持消费品以旧换新，特别是加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度。今年这一资金规模则较去年增加一倍。

经济导报记者注意到，除了资金变多，以旧换新政策的实施时间也再度拉长，补贴品类范围持续扩大。2024年以旧换新“国补”政策实施，基本上从8月底开始在全国各地陆续启动，相比之下，2025年是从年初开始启动，实施时间也较去年大幅增加。

从覆盖品类看，2025年消费品以旧换新“国补”的产品品类也有所扩容，不仅新增了手机、平板电脑、智能手表等3C数码类产品，还新增了电饭煲、微波炉、净水器、洗碗机等家电品类。

山东既是经济大省，也是消费大省。山东户籍人口和常住人口“双过亿”，具有庞大的市场规模和巨大的消费潜力。以家电为例，2023年山东全省家电零售额670亿元（不含手机和电脑），其中以旧换新或是更新消费占比便超过70%。

同时，山东在落实以旧换新政策层面也有着不打折扣的执行力。2024年8月底，山东省发布了特别国债资金支持的消费品以旧换新方案及相关资金分配计划，随后各市制定了具体的实施方案。以济南市为例，2024年9月济南市发展改革委等五部门联合印发了《济南市超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》，开展了汽车报废更新和家电以旧换新等活动。其中汽车报废更新方面，最高可获2万元补贴，新购置新能源城市冷链配送货车的，每辆车补贴3.5万元。

政策支持下，消费者参与以旧换新积极踊跃。2024年，山东筹集落实资金143.21亿元，集中支持汽车、家电等8个领域消费品以旧换新工作，合计带动销售1270亿元左右，全省近500万户家庭从中受益，消费品以旧换新取得显著成效。

今年以旧换新加力扩围，有助于消费需求释放，对生产者和销售者同样是利好。“政策出台会扩大市场需求，帮助企业增加产品销售量，有助于企业消化库存。同时，推动产业升级，带动相关产业链发展，龙头企业的发展可以带动上下游产业链上的配套企业发展。”山东财经大学数字经济研究院研究员、山东财经大学金融学院副教授吴琼接受经济导报记者采访时表示，对消费者来说，可以降低消费成本，提升生活品质，鼓励其更换更高质量、更节能环保、更具智能功能的新产品，提升生活的便利性和舒适度。

有了政策、资金，如何让以旧换新在实施过程中发挥更好的效果？今年1月国家发展改革委、财政部在《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》中提出，在做好风险防控的前提下，各地区结合实际预拨部分资金到相应支付平台或经营主体，提高资金清算效率，降低企业垫资和经营压力。

全国人大代表、海信集团董事长贾少谦在今年两会期间提出，以旧换新政策实施过程中，目前还存在县乡中小商家参与门槛高等问题，希望打通实施过程中的“梗阻”，全面激活县域经济活力。他建议，由国家相关部委统一各省市以旧换新参与条件，扩大县乡中小商家参与范围，允许乡镇的个体工商户参与，保障偏远地区用户尤其是老年群体，在家门口就能便捷地享受到补贴，让政策红利惠及更多消费者。

（大众新闻·经济导报记者 杨佳琪）