两会热评⑤｜投资于人，弥合“温差”

◆提要：站在历史交汇点，“投资于人”不是权宜之计、应急之策，而是通向高质量发展的必由之路。它意味着从“物的现代化”向“人的现代化”必然跨越，从规模驱动向创新驱动的深层转型。

政府资金投向的转变，本质上是发展逻辑的升维与进化。今年政府工作报告首提“投资于人”的政策转向，在代表委员中引发强烈共鸣。

有学者曾做过一个对比，“一个城市已经有10条地铁了，还要再修两条地铁；另一种方案是用修两条地铁的钱解决农民工住房、医疗、社保等问题。显然，后一种方案对于人力资本的培育以及内需的拉动效应更强、影响更深远。”

实事求是地讲，过去几十年，“投资于物”有力推动了经济社会的发展，创造了中国“基建狂魔”的发展奇迹。但从经济学的边际效用曲线观察，随着城镇化率达到67%、高铁里程领跑全球、5G基站覆盖城乡，继续追加传统基建投资的边际收益已明显递减。这种投入产出比的质变，客观地构成了发展模式转型的刚性约束。

所谓“投资于人”，简单来说就是政府把钱花在老百姓身上，把资金资源投入到人的发展和保障上，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这一具有标志性意义的政策调整，既是对“以人民为中心”发展思想的生动诠释，更蕴含着对经济规律和发展阶段的深刻把握。

转向“投资于人”的深层动因，是对人力资本价值的重新发现，也在于人口结构的革命性变迁。

——第七次人口普查数据显示，我国劳动年龄人口从总量上看，与2010年相比，16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人。但劳动年龄人口素质显著提高，大专及以上受教育程度的人口占比达到了23.61%，也比“六人普”提高了11.27个百分点。

这种“数量递减、质量跃升”的剪刀差，必然倒逼从“人口红利”转向“人才红利”。拿山东来讲，过去一年，山东获批首个公办职业技术大学，新增高职院校4所，康复大学建成招生，今年加快空天信息大学筹建等，这种对高等教育的投资，都将推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

这种转向的紧迫性，在民生领域表现得尤为突出。

——有数据显示，中国目前居民最终消费占GDP的比重大概是40%以下，较发达国家存在明显落差。当前老百姓吃穿等生存型消费问题基本解决了，但教育、医疗、文化、体育、金融服务等发展型消费则尤为不足。2024年山东消费品以旧换新合计带动销售1270亿元左右，全省近500万户家庭从中受益，充分证明民生投入的乘数效应。

正如政府工作报告提出将“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新”“发放育儿补贴”“逐步推行免费学前教育”“更大力度稳定和扩大就业”等等，实质是通过提升人力资本价值，形成经济发展和民生改善的良性循环。

这两年，关于宏观数据和微观感受之间的“温差”时常被讨论。可以预见，当“投资于人”将发展成果更直接地作用于人的身上，这种体感上的“温差”也会逐渐弥合。“投资于人”打开的不仅是经济增长新空间，更是所有人获得感、幸福感、安全感的新空间。

站在历史交汇点，“投资于人”不是权宜之计、应急之策，而是通向高质量发展的必由之路。它意味着从“物的现代化”向“人的现代化”必然跨越，从规模驱动向创新驱动的深层转型。当14亿人的潜能被充分激活，中国经济的星辰大海必将更加壮阔。

（大众新闻记者 熊苗）

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