青岛市城阳区进一步提升规范性文件管理水平 推动法治政府建设高质量发展

近年来，青岛市城阳区不断健全规范性文件制发、审核、备案、清理等机制，持续提升规范性文件规范化、法治化水平，有效推动了全区法治政府建设高质量发展，为城阳区成功入选第一批山东省法治政府建设示范区提供坚实法治保障。

规范制定程序，严把源头质量。严格遵循《山东省行政程序规定》《青岛市行政规范性文件管理规定》等法规要求，构建“启动－论证－审查－决策”全流程管控机制。对涉及重大公共利益、存在社会稳定风险或需要听证的事项，要求起草部门组织听证；对涉及经营主体经济活动的规范性文件或政策措施的，按规定进行公平竞争审查，确保市场准入公平、要素配置平等，激发创新创业活力。

强基提能，筑牢审查根基。强化法制机构建设，配强专业化队伍，提升合法性审查效能。以问题为导向深化学习培训，重点掌握文件认定、报备、评估及制定规范等核心业务，通过理论研讨与实务培训提升审查能力。严格履行审查职责，聚焦制定主体、权限、程序、内容、形式合法性，确保改革创新政策依法高效出台，推动行政管理法治化，全面提升规范性文件管理水平。

严审细核，深化备案监管。严格落实规范性文件向区人大常委会报备制度，健全“有件必备、有备必审、有错必究”的备案审查机制，强化公平竞争与合规审查，杜绝“放水”“降标”等问题，及时纠正违法或不合规文件。完善衔接联动机制，形成监督合力，提升审查实效。通过定期检查发文目录、季度报备核查等方式，重点核查应管未管、标题不规范等问题，确保文件管理全面规范。

动态清理，确保规范有效。协同多部门动态清理改革创新、产权保护、产业升级等重点领域规范性文件，同步公开清理结果。依法废止阻碍改革的政策文件，重点清除影响经营主体活力、违反公平竞争原则的举措，切实减轻企业和群众负担。通过清理工作维护法治统一，确保现行文件与改革发展要求相衔接，提升政策实施效能。

下一步，青岛市城阳区将全面贯彻落实中央、省、市关于加强规范性文件制定和监督管理工作的各项部署要求，健全工作机制，强化工作措施，加强能力建设，为建设更高水平的法治城阳作出新贡献。

（通讯员 朱峰 朱桥）