市北区创新行政执法监督模式，赋能营商环境转变提升

“这个首罚轻罚免罚的机制真的太好了，减免了4万元罚款，既让我们感受到执法的力度，又体会到服务的温度，我们一定会坚持依法诚信经营。”青岛市市北区某商户王先生由衷感慨，道出了当地企业对行政执法的真实体验。这番心声背后，是市北区纪委监委聚焦涉企行政执法中的痛点堵点开展集中整治，创新构建“清风廉线+纪企直通+数据赋能”三维立体监督体系，不断推动执法力度与服务温度有机统一的有效实践。

据了解，市北区纪委监委以“清风廉线”作风建设专项行动为抓手，起底“12345”政务服务热线、“北尚诉办”平台工单7万余件，筛选“重复检查”“态度不佳”等涉企执法领域高频问题建立专项台账，通过约谈提醒、定期调度、列席会议等方式压实部门责任。在此基础上，协同相关部门选聘36名行政执法监督员嵌入执法一线，开展“伴随式执法”监督，累计发现并处置问题线索8件，批评教育和处理7人。

与此同时，该区纪委监委搭建“护航一刻”“亲清茶座”等纪企交流平台，发放“清廉市北监督服务卡”500余张、《致企业家朋友的一封信》1000余封，面对面收集“执法柔性不足”“同案不同罚”等企业诉求27件，监督推动市场监管部门出台《柔性监管执法工作规范》，将“免罚清单”细化为42项标准化条款，明确“首违容错”适用情形，办理减轻或不予处罚案件172起，累计为企业减负975万元。

该区纪委监委还借助“一库一舱两平台”大数据载体，利用企业数据分析服务场景，动态监测全区9万余家在营市场主体的经营情况，联动责任部门提前介入信用修复服务，避免“一处失信、处处受限”对企业造成二次伤害。同步推动责任部门创新“数字+执法”市北模式，制定《综合行政执法办案系统管理暂行办法》，实现案件“全程网办”，使案件审批时效提升30%、文书送达周期压缩50%，切实提高办案效率。

如今，市北区已形成“全周期执法服务链”，从执法前的数据预警、制度规范，到执法中的伴随监督、柔性指引，再到执法后的信用修复、快速结案，每个环节都渗透着“服务型执法”理念。“法治既是营商环境的核心竞争力，也是城市发展的软实力。”市北区纪委监委“护航行动”工作专班相关负责人表示，“下步将持续以监督效能推动执法效能，让‘首罚轻罚免罚’的温度转化为企业发展的信心，为建设‘监管有刚性、服务有柔性、裁量有理性’的一流执法环境保驾护航。”

（大众新闻记者 李媛）