10项入选！2024年度山东省域改革精品案例简介发布

为全方位展示改革创新成果，近日山东省委改革办开展改革精品案例遴选评定工作，以政治性、典型性、创新性、实效性为标准，从2024年刊发的改革典型案例中，遴选出省域改革精品案例10篇。现将改革精品案例名单予以发布。

山东以村党组织跨村联建为引领赋能乡村全面振兴

2023年以来，山东聚焦破解村多、村小、实力弱问题，创新开展村党组织“跨村联建”专项行动，以组织联建带动村庄资源整合、产业联合、抱团发展。截至2024年底，全省共成立联合党组织5600余个，带动联建村年均增加集体收入2.75万元。一是组织联建。在不改变行政村建制前提下，合理确定联建规模，成立联合党组织，整合力量配强班子，推动实质高效运行。二是产业联兴。联合党组织牵头谋划产业项目，通过组建农民合作社或强村公司等经济组织，促进共同致富。三是治理联动。一体推进基础设施建设等重点任务，联动开展矛盾调处、网格治理等事项，提升精细治理水平。四是服务联抓。通过新建、改造和提升等方式，探索在中心村建设党群服务中心，有序开展公共服务，共享融合发展便利。

山东以“高效办成一件事”为牵引聚力打造全国一流营商环境

近年来，山东以“高效办成一件事”为牵引，持续实施营商环境创新提升行动，优化政务服务、提升行政效能，连续四年入选营商环境最好十大省份。一是推进“民事无忧”。围绕个人全生命周期，聚焦出生、教育、工作、养老等场景，更好满足人民群众生活舒适化、服务便利化需求，实现“民事无忧”。二是推进“企事有解”。围绕企业经营全链条，优化开办、准营、运营、退出等集群场景，更好解决企业经营发展中出现的困难问题，实现“企事有解”。三是推进“数字赋能”。实施无证明之省、无押金城市、无人工审批等“三无”改革，以数字化为政务服务、机关运转加速赋能，企业群众办事更高效便捷。

山东强化改革赋能塑造县域经济高质量发展新优势

山东把做优做强县域经济作为推动高质量发展、建设现代化强省的关键，强化改革赋能，优化政策体系，统筹谋划、强力推进，县域经济发展不断跃上新台阶。2024年，全省县（市、区）GDP过千亿元的有28个，综合实力百强县、工业百强县数量均居全国第三。一是坚持分类指导，加快发展大城市周边县城，培育发展农产品主产区、重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展。二是深化扩权强县改革，推动市县同权、经济发达镇放权等改革事项，不断提升基层治理效能。三是做强特色优势产业，培育壮大新兴产业集群，加快建设绿色制造体系。四是深化要素配置改革，强化人才支持，拓宽融资渠道，加快数实融合，突出土地保障，不断塑造县域经济高质量发展新动能。

山东探索盐碱地综合利用新模式打造维护国家粮食安全“后备粮仓”

近年来，山东牢固树立大农业观、大食物观，坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，以政策规划为引领，以系统治理为抓手，以创新驱动为引擎，以产业发展为目标，试点先行、因地制宜、科学治理，聚焦盐碱地综合利用系统推进体系、生态治理体系、科技创新体系、特色产业融合发展体系“四大体系”建设，构建“定良策—建良田—育良种—做良品”的全链条盐碱地综合利用新模式，切实做好盐碱地特色农业发展大文章，为全国提供可复制推广的经验借鉴。目前东营市国家试点40个片区中已有33个基本完成建设任务，预计新增耕地3.16万亩、改造提升盐碱耕地9.38万亩。

山东加快推进能源结构绿色低碳转型

近年来，山东持续深化能源体制机制改革，着力打造能源绿色低碳转型示范区，新能源和可再生能源累计装机历史性超过煤炭，“一煤独大”的能源结构得到标志性扭转。加快清洁能源基地建设，新能源和可再生能源装机突破1.15亿千瓦，发电量达到1859亿千瓦时。加快储能产业多元发展，出台抽水储能、新型储能行动方案，新型储能规模达到717.7万千瓦。加快煤电行业转型升级，有序推进落后小煤电机组关停并转，加快清洁高效煤电机组建设、存量大型煤电机组“三改联动”。加快培育新质生产力，具有自主知识产权的第三代核电型号“国和一号”首次并网发电，风机主机年产能达到600台套。加快完善用能服务体系，累计建成各类充电基础设施105.82万台，投运全国首个跨区域核能供热工程。

山东推进职普融通产教融合打造国家职业教育创新高地

作为省部共建省域现代职业教育体系新模式试点省份，山东坚持整省推进、提质赋能，聚焦职业教育体制机制建设和改革政策制定，在强化组织领导、优化制度供给，完善职教体系、推进职普融通，深化产教融合、推进校地合作，拓宽服务范围、提升服务质效等四个方面探路子、勇突破，培养出一批能工巧匠、技能大师和大国工匠，为现代化强省建设提供了源源不断的动力。全省职业院校平均每年培养输送60多万高素质劳动者和技术技能人才，职业院校毕业生就业率常年保持在95%以上，全省“十强”优势产业集群、乡村振兴、海洋强省等领域新增从业人员70%以上来自职业院校。

山东深化财金协同联动为高质量发展注入金融活水

山东深入贯彻落实中央关于加强财政金融政策协同的部署要求，创新实施“财金协同联动提升行动”，推动财政资源与金融工具集成发力、有效市场和有为政府深度融合。突出协同发力、变“财政单打”为“多方协作”，突出激励相容、变“行政安排”为“市场运作”，突出综合赋能、变“单项支持”为“优化生态”，突出强基固本、变“事后救险”为“事前防险”，用足用好用活政府引导基金、股权投资等市场化政策工具，以及贷款贴息、保费补贴、风险补偿、应急转贷等手段，充分发挥和放大财政资金的乘数效应，引导更多金融和社会资源向重大战略聚焦倾斜，为实体经济发展注入“源头活水”，有力支持全省经济社会高质量发展。

山东深化区域综合水价改革探索新型水价形成机制

党的二十届三中全会提出，要推进水、能源、交通等领域价格改革。近年来，山东针对主客水不同价、同源不同价等问题，积极推动多水源供水区区域综合水价改革。省级层面，以省级骨干调水工程为切入口，一方面，实现了向胶东等地区供应客水，不区分水源和工程，口门统一水价；另一方面，搭建省级多水源供水管理平台，形成了从调水、配水、分水到收费的一体化运作机制。市县层面，先后遴选了18个县（市、区）探索“异进同出、同地同价”的水价形成机制，通过调配工程、管控机制、供水价格“三统一”，实现了区域多源配置能力、社会节水意识、公平用水权益“三提升”，为构建适配国家水网建设的水价形成机制积累了有益经验。

山东深化医养结合改革老有所医、老有所养实现良性融合发展

作为全国首个也是目前唯一的医养结合示范省，山东紧盯老年人医养结合需求，加强制度创新，优化路径设计，扩大服务供给，老有所医、老有所养实现良性融合发展。聚力政策创新，健全完善税费、土地、财政、审批、保险、人才等支持医养结合政策。聚力服务创新，实施老年人家庭医生签约服务费政策和医养机构举办养老机构备案制度，全省两证齐全医养结合机构1020家，居全国第一。聚力模式创新，打造“机构医养、两院一体”“居家医养、医护巡诊”“社会资本，连锁经营”“线上线下，医养服务”等模式，满足老年人多样化、多层次需求。聚力产业创新，设立8只医养健康产业基金，认缴规模141.7亿元；投资医养健康产业项目261个，带动社会资本投融资701.9亿元。

山东持续深化港口一体化改革聚力打造世界级海洋港口群

山东大力实施港口一体化改革，组建山东省港口集团，纵深推进港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”，聚焦国家战略扛牢使命担当，构建形成“覆盖山东，辐射沿黄，直达中亚、欧洲以及东盟”的海铁联运物流大通道；聚焦科技自立自强改革创新机制，着力打造自主可控港口基础设施，建成首个全国产全自主自动化集装箱码头，打破国外技术垄断，装卸效率10次刷新世界纪录；聚焦传统和新兴业务“双轮驱动”，大力开展战略性重组和专业化整合，推进企业治理体系和能力现代化；聚焦党建引领凝聚发展合力，建设新时期产业工人队伍，努力打造世界级海洋港口群。

（大众新闻记者 于新悦）