烟台市高新区人民法院：工作微创新，效率最大化 推动审判执行转态势、强提升

“工作微创新、效率最大化”，是烟台市高新区人民法院对“深化十大创新提升行动”最基本、最朴素的理解。

如何实现以工作微创新推动效率最大化？

“当前，超六个月未结案件数、审限内结案率、平均办案周期、调解率等指标处于落后位置，效率是制约审判执行提质增效的最大因素……”

 “要抓紧学习贯彻落实全市法院‘深化十大创新提升行动’各项要求，充分汲取理念思路、机制方法等方面的创新做法……”

“工作没有捷径，要干好，首先要有好的精气神，说到底就是要有强的战斗力和执行力。”

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在高新区人民法院分党组会议、全体干警大会上，分党组书记、院长孙学泉反复强调。

高新区人民法院以调查研究为抓手，深入分析审执效率不高的主要问题和深层原因，在贯彻《关于开展深化十大创新行动的实施方案》《关于服务保障加快打造绿色低碳高质量发展示范城市的若干措施》《关于进一步强化全流程调解工作的意见》3个文件基础上，旗帜鲜明提出深入开展微创新，实现转态势、强提升。

强化战斗力、执行力，在工作力度和侧重点上微创新，提高工作实效

重点不偏、力度不减，在巩固原有基础上深化创新提升，首先需要强的战斗力、执行力。

“高新区人民法院大部分执行案件为10万元以下的小标的额案件，案件执行情况关乎绝大多数当事人的切身利益。因此，深化执行工作机制改革创新提升，对我们而言就是要侧重于加强小标的额案件的办理。”分党组副书记、副院长徐芳东说。

今年以来，高新区人民法院紧盯执行到位率和执行完毕率等重点指标，聚焦小标的额案件，狠抓执行办案力度，灵活运用执行联动、执行和解、强制执行、交叉执行等措施，千方百计将案件执行到位。

执行局法官秦军团队，今年已经开展了7轮强制执行行动，辗转菏泽曹县、江苏连云港等省内外各地，跨越1800多公里，查找被执行人29人，拘传10人，拘留3人，扣押车辆2辆，执行到位案件11件，到位金额30余万元。同时用好用足执行和解等措施，促进9起案件当事人达成和解协议。

强化精细化、常态化，在分析研判和审判管理上微创新，提高审判质效

奔着问题去，盯着问题改，需要以久久为功的毅力持续抓好精细化审判管理。

“分党组通过科学研究，已经查找出效率是审判工作目前最大的短板。”在分党组成员、综合审判庭庭长王海林看来，接下来要通过狠抓精细化审判管理，把重心从传统数据通报转到审判态势分析会商、重大案件监管上来，围绕效率短板指标开展动态分析，有针对性加大监管力度。

3月21日，高新区人民法院组织全体部门负责人和员额法官开展审判态势分析会商，而这已是今年的第6次会商。

会上，不仅通报了数据，更深入分析各项数据的运行态势，重点对态势差的指标，到人到案分析原因、明晰责任、限时整改，并对接下来指标运行态势进行了科学预估。

针对审限内结案率低的问题，高新区人民法院构建“强化意识—督促提醒—严格把控”的闭环管理机制，组织分管领导和全体干警学习《审限规定》，提高依限办案意识，在各审理阶段建立监督督促提醒工作机制，由院庭长、审管办严格把握审限延长、扣除以及程序变更的次数和时限。

特别是下决心甩掉“历史包袱”，全力清理超6个月未结案件，截至目前，年初超6个月未结的44件案件中，已清理至16件，平均结案周期持续缩短，审限内结案率已基本下跌至底点，出现拐点，为今后审判效率良性发展奠定了坚实基础。

“要在全院形成研究案件的浓烈氛围”，在高新区人民法院已经形成一种共识，这既是深化创新提升的要求，也是前进和发展的方向。

“查法条、找案例、谈理解”，也已经成为法官办公和会议讨论中时常可以看到的场景。截至目前，高新区人民法院的改发率、上诉率一直保持在前列。

强化全流程、全方面，在调解理念和调解方法上微创新，提高解纷效能

面对当前法院调解率一直不高的难题，分党组成员、副院长耿新光认为，要深入学习贯彻中院下发的《关于进一步强化全流程调解工作的意见》，聚焦“全面、全程、全员”三个关键词，把调解贯穿于立审执全过程、各方面，切实提高调解工作水平。

在一起损害公司债权人利益责任纠纷中，由于股东退股引发后续纠纷，双方对是否应该退还出资分歧过大，存在深层次积怨。考虑到双方系多年合作伙伴，调解结案更有利于定分止争，马潇枭法官团队接手案件后，从公司发展、个人利益、人情关系等方面，经过一个月时间，不断地开展庭前电话沟通、短信释法、现场调解，引导换位思考，协助双方逐步减少分歧，最终双方签订分期履行协议。

全流程调解既化解了纠纷又维系了双方的合作关系，实现了定分止争的良好效果。

今年以来，高新区人民法院进一步规范驻院调解员的考核管理培训工作，大力提高先行调解质效。针对调解不成案件，加强诉调联动，积极开展诉中调解，切实落实“全面、全程、全员”调解体系，调解率相比年初已上升4.6个百分点。

全流程调解的理念，如同被春风吹落的种子，深埋在高新区人民法院人的心里。

高新区人民法院将满怀信心，持续迸发“四大变革”大势能，激活“创新提升”新动能，以微创新促进质效大提升，为高新区实现逆势突破、后发赶超的发展目标提供坚强有力的司法保障！

（烟台市中级人民法院）