日照市东港区人民法院召开行政审判与行政复议联席会议暨2024年度行政审判白皮书发布会

为进一步提升依法行政水平，助力法治政府建设，推动府院联动工作机制落到实处。3月28日上午，日照市东港区人民法院召开行政审判与行政复议联席会议暨2024年度行政审判白皮书发布会，十九家行政机关、乡镇（街道）相关负责同志及新闻媒体记者代表参加会议。

审委会专职委员潘涛发布白皮书内容，并就相关问题进行解答，行政庭庭长隋秀芹讲解了在行政执法过程中应注意的事项。

一、行政案件总体情况

东港法院2024年受理行政诉讼案件175件，同比下降5.9%。

2024年共审结行政诉讼案件185件（含旧存），判决驳回原告诉讼请求92件，占判决总数94.85%；判决行政机关败诉案件5件，其中确认违法2件，败诉率5.15%。

2024年受理行政非诉审查案件75件，结案75件，其中裁定准予强制执行63件，不予受理2件，终结结案10件；准予执行率达84%。

二、行政执法存在问题分析

一是执法程序不严谨。部分行政机关重实体、轻程序，在执法中程序不规范、不合法。二是证据意识缺乏。对违法行为缺乏全面细致的调查取证，致使事实认定不清、证据不足，无法形成有效的证据链。三是法律适用不准确。对其执法领域的相关行政法律法规了解不深入，被法院认定违法或判决撤销行政行为。四是履职尽责主动性不足。对待当事人提出的申请长时间不作决定，少数行政机关存在有错不敢纠、不愿纠现象。五是府院联动不紧密。联动部门覆盖面不广，信息共享机制不健全，缺乏事前研判，尚未形成常态化配套机制。

三、加强依法行政

合力助推法治政府建设的建议

（一）强化依法行政理念

各级行政机关要认真梳理涉及本机关的执法依据、执法流程，统一执法标准，增强程序意识，注重运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，构建类型化违法行为的查处规则和执法指引，健全细化行政执法权力运行制度，切实维护人民群众合法权益。

（二）提高依法行政能力

强化执法专业队伍建设，加强执法人员的技能培养，全面提升依法行政能力水平，要坚持实体与程序并重，准确全面适用法律法规，严格按照法定程序进行执法，规范行政执法行为，要把旁听庭审活动作为任前、岗前培训的“法治必修课”，促推行政争议源头预防与实质化解。

（三）提升行政应诉能力

在行政案件审理期间，被诉行政机关要加强案情研判，分析实施行政行为中容易产生的问题，提出应诉对策，及时总结和提炼工作经验，推动解决行政争议，促进案结事了。同时对庭审中反映的执法行为不规范、执法依据适用不正确等问题，认真研究，及时整改。

（四）完善府院联动机制

完善双向衔接机制，联合制定工作规则，从“协调和解”与“服判息诉”维度实质解决行政争议。事前加强沟通研判，预防争议。争议发生后，借助非诉讼机制化解，做好突发情况预案。涉重大案件坚持党委领导，法院与行政机关建立全流程沟通反馈机制，确保相关案件平稳妥善处置。

发布会后，与会人员围绕行政执法办案中的重难点问题，进行了研讨交流，并就下一步工作达成共识。（日照东港法院）