挑大梁 看担当｜邹城市：坚持全链条全周期培养 锻造高素质村级领头雁队伍

按：党建兴，则事业兴；党建强，则发展强。依托大众新媒体大平台，大众日报·山东党建云平台启动“挑大梁 看担当”大型融媒互动活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），挖掘齐鲁大地各级党组织党建引领高质量发展的生动实践，全省共建“挑大梁 看担当”党建案例库。 以下为本期入选案例。 

近年来，济宁邹城市始终坚持把加强村党组织书记队伍建设作为推动乡村振兴的关键举措来抓，注重系统思维、突出实干导向，构建全链条全周期培养机制，锻造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴“领头雁”。

全市村党组织书记讲抓党建促乡村振兴专题党课

注重选优配强，抓好源头工程

村党组织书记是推动乡村全面振兴的具体组织者、直接执行者，选对一人，造福一方。坚持严标准、宽视野、长眼光，把懂农业、爱农村、爱农民的“领头雁”选出来用起来。一是严把标准程序。坚持把政治标准放在首位，突出年轻化、高学历、有情怀、能带富、善治理等五个维度，对人选进行综合研判，确保人岗相适。严格落实村党组织书记任职备案制度，建立资格联审、联合考察、市镇联批工作机制，严格村干部任职6项流程，杜绝“带病上岗”。二是拓宽来源渠道。立足农村发展所需和群众所盼，广开渠道、选贤任能。对现任“两委”成员、本土致富能手、返乡大学生、退伍军人等进行摸底调查、分类排队，先后选拔229名大学生、74名退伍军人担任村党组织书记。在北京、上海、杭州、西安等8个城市建立“归雁回引”工作站，累计回引37人担任村党组织书记；选派56名机关人员、10名科级干部到村担任实职村党组织书记，推动干部锻炼和村庄发展有机统一。三是加大人才储备。建立村党组织带头人后备力量库，动态储备2968名后备力量。建立“导师帮带”、“站所挂职”培养机制，推荐220名后备人才通过学历教育、跟班学习等方式提升能力、增长才干。启动实施“50接续工程”，对227个现任党组织书记50岁以上的村，通过自主推荐、公开选聘等方式确定716名接续人才，及早参与村级工作，为村庄长远发展注入源头活水。

全市大学生村党组织书记”鸿雁论坛“

注重教育培养，练就过硬本领

村党组织书记境界高低、能力强弱、本领大小直接影响乡村全面振兴的工作成效。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，把事业需要、组织要求和干部需求有机统一，不断提高村党组织书记抓落实、谋发展的能力本领。一是强化理论武装。市、镇两级党委书记每年讲授专题党课，依托尼山区红色教育基地、鲁南人民抗日游击总队纪念馆等红色资源，常态化开展党性教育，引导村党组织书记坚定理想信念、守好为民初心。二是强化专业培训。根据村庄发展需求和干部实际需要，围绕乡村振兴、产业发展、社会治理等重点课题，有针对性地邀请高校专家、市直部门负责人开展“短平快”、“急需缺”培训，为村党组织书记充电赋能。组织“学名村、到党校、进高校”活动，举办优秀书记“鸿雁论坛”，邀请市内外优秀村党组织书记分享村庄治理经验，现场答疑解惑，推动相互交流、取长补短、共同提升。三是强化实战历练。结合落实村级党组织分类推进整体提升三年行动重点任务，推动81名“强基”村党组织书记到“示范”村党组织挂职锻炼，选派54名优秀村党组织书记到枣庄市、临沂市等地开展体悟式、融入式跟班锻炼。举办村党组织书记“擂台比武”，推动在项目现场、服务群众一线展示工作成效、介绍工作经验，持续营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。

邹城市在上海“归雁回引”工作站揭牌仪式

注重监督管理，培树优良作风

好干部是选出来的，更是管出来的。坚持以制度管人管事管权，健全村党组织书记管理机制，推动其规范用权、履职尽责。一是突出规范管理。开发村干部管理系统，健全村党组织书记履职管理、缺职备案、信息沟通、动态调整机制，及时掌握村干部有关信息。出台村干部作风建设五项规定、“十要十不要”等行为准则，规范村干部言行和履职行为。聚焦加强“一肩挑”后人、财、物监督管理，梳理村级小微权力、事务六规范“两张清单”，推动村级财务事务规范化管理。二是突出纠偏正向。持续巩固拓展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治成果，常态化开展“强村公司”、村党组织领办合作社、集体经济项目审计，对苗头性问题及时警示提醒，限期整改到位。定期开展信访诉求、群众意见“回头看”，对问题多发村的党组织书记纳入重点管理，通过镇街领导班子成员、管区书记“一对一”结对，推动问题整改销号。三是突出源头防控。建立廉政谈话制度，推动镇街党（工）委书记每年至少对村党组织书记开展1次廉政谈话，每年开展1次政治体检，近距离了解掌握思想动态、履职表现、秉性特长等情况。推行“村居财务通”平台，引入专业化第三方服务，建立村级财务信息线上审核记账机制，织密农村“三资”监控网，从源头上防范村级微腐败。

组织村党组织书记考察学习村级集体经济发展项目

注重激励保障，激发干事热情

干部越为事业担当，组织越要为干部担当。聚焦村党组织书记所思所盼所向，完善激励保障机制，让村党组织书记干有底气、进有空间，充分激发干事创业热情。一是注重考评激励。创新村党组织书记“三考两述一测评”履职评估体系，围绕抓队伍、抓发展、抓治理3个方面进行量化评估，村党组织书记向镇街党（工）委、村内党员群众进行半年述职，年底对村党组织书记进行民意测评，履职评估结果作为绩效报酬、评先树优的重要参考。对在人居环境整治、重点项目建设等急难险重任务中勇挑重担、实绩突出的发放即时奖励。二是注重政治激励。每年从优秀村党组织书记中定向招录公务员、事业单位人员，累计有9人通过招考走上公务员或事业单位工作岗位。对政治素质好、工作能力强、群众反映好的村党组织书记，积极推荐担任各级“两代表一委员”。加大典型培树力度，2021年换届以来荣获县级以上“两优一先”表彰的村党组织书记达66人，获得省级以上表彰达16人，持续激发干事创业内生动力。三是注重关怀激励。财政每年列支经费，按照农村居民人均可支配收入的2.5倍标准核定村党组织书记年度报酬。按照“先缴后补”方式，由财政全额承担村党组织书记养老保险，足额保障离任村干部生活补助。经常开展思想谈心，每年组织健康体检，让村干部安心工作、扎根奉献。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：郑义 相天雨