田野新语｜农村托育一体化还有哪些坎要过

幼有所育，是家事也是国事。托育一体化作为破解“幼有所育”难题的重要路径，近年来在政策推动下逐步铺开，但在农村地区，托育一体化仍面临多重困难。

成本高让一些幼儿园“无力做”。有园长介绍，幼儿园增设托班看似可以重复利用原有设备，实则面临硬件改造、师资增配与运营补贴不足的叠加压力。比如，幼儿园常规的人员配备模式是“两教一保”，即每个班配两名专任教师和一名保育员，而托班为满足3岁以下婴幼儿的照护需求，需将师生比提升至“三教一保”或“两教两保”，仅人力成本便增加33%。设施低龄化改造同样耗资不菲。某幼儿园光是改造厕所护栏、购置婴儿床就花了4.8万元。如果再加上水电、房租、设备购置维护等费用，有的幼儿园几乎收不抵支。

“九龙治水” 让一些幼儿园“不愿做”。按照我省颁布的《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》规定，幼儿园开设托班工作，由教育部门牵头，卫生健康、民政等部门协同配合。虽然分工明确，各负其责，但在实际运行中难免会出现有分工无协作的现象。更普遍的是，不同部门要求不同、标准不同，这种情况下，幼儿园不仅要满足不同部门的要求，还要面对由此产生的重复检查，大大增加了运营成本和管理难度。

入托距离远则是农村地区面临的一大难题。相较于城市社区托育点的密集布局，农村地区因人口分散、基础设施薄弱，最近的幼儿园可能位于数公里之外，交通不便加上接送孩子的时间成本，使得很多家长陷入“想托没法托”的尴尬。物理距离之外，观念壁垒同样不容忽视。目前，许多农村家庭仍以长辈照护为主，对机构托育信任度低，加之农村托育点普遍存在活动空间狭小、教具匮乏等问题，进一步削弱了人们的入托意愿。

为了解决这些问题，政府应加大对农村幼儿园的支持力度，通过补贴等方式降低办园成本，同时引导有经济实力和经验的社会力量参加，在坚持普惠的前提下，因地制宜地探索多种类型服务方式。进一步推进托育一体化改革，整合相关部门职能，形成统一协调的管理机制，提高服务效率和质量。针对农村地区的特点，考虑设立更多小规模、灵活的托育点，缩短孩子们的上学距离，提高家长送孩子入园的积极性。

总之，解决农村托育问题，需要社会各界共同努力。有研究表明：对0-3岁婴幼儿阶段的投入，会在很大程度影响他们对未来的认知。从根本上改善农村地区的教育资源配置，让每一个孩子都能享受到公平而优质的早期教育，这不仅是对下一代负责的表现，也是实现乡村振兴战略的重要组成部分。

（大众新闻·农村大众评论员 郭杰）