2025年，自贸试验区济南片区打造制度型开放示范区

4月10日，记者从济南市委、市政府新闻发布会获悉，2025年，自贸试验区济南片区将大力实施自贸试验区提升战略，以“项目提升年”为总牵引，紧紧围绕“1234”工作思路，紧盯打造制度型开放示范区“一个目标”，坚持创新与产业“双轮驱动”，开展试点任务“三大突破”行动，实施自贸赋能“四个提升”工程，实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

突出自贸特色

实现打造制度型开放示范区“一个目标”

一是发挥制度创新核心优势。对接国际高标准经贸规则，制定落实试点任务清单，形成90项以上制度创新成果，其中省级制度创新成果10项以上。

二是做大做强自由贸易主责主业。推动大宗贸易、离岸贸易等国际贸易发展，建设山东能源国际贸易产业园，年度新招引企业不少于30家，贸易额不少于300亿元。

三是充分释放体制机制改革活力。进一步完善“1+1+3”自贸运行体制机制，优化济南片区与历下、历城、济南高新三区政策、资源匹配，联合推出服务产业发展的政策措施，充分释放自贸创新红利。

紧盯项目提升

推动创新和产业“双轮驱动”

一是着力推动特色产业聚势而强。高标准推进细胞与基因治疗产业促进平台建设，举办细胞基因治疗技术与AI赋能交流大会，打造区域生物医药产业高地。

二是着力推动新兴产业乘势而上。提升国家文化出口和对外文化贸易“双基地”运营水平，培育数字文化、游戏产业等新兴业态，打造文化产业创新发展示范区。用好山东科技大市场等高能级创新平台，助力新孵化科技型企业不少于50家，技术合同成交额突破120亿元。

三是着力推动未来产业起势而进。布局人形机器人、元宇宙、量子科技等未来产业领域，推进网安试验区、数字经济特色集聚区建设，打造人工智能大模型创新孵化中心和加速平台。

敢于先行先试

争取试点任务“三大突破”

一是争取新业态新模式创新突破。落地实施易货贸易试点。允许符合条件的外资企业开展电影后期制作服务。拓展“贷款+外部直投”业务，深化金融资产投资公司（AIC）股权投资基金试点。

二是争取产业链关键环节创新突破。开展细胞治疗生物医学前沿技术服务试点，探索细胞治疗临床转化应用。开展化妆品个性化服务试点，促进化妆品产业高质量发展。

三是争取资源要素跨境流动创新突破。推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点落地，提升跨国企业跨境收付便利度。制定分场景分领域的数据出境管理清单和配套管理办法。推进山东自贸试验区跨境数字服务平台2.0等载体建设，构建全市首个跨境可信数据空间。

发挥溢出效应

实现自贸赋能“四个提升”

一是提升业态培育能力。加快发展保税研发设计、保税维修产业，探索发展融资租赁等特色产业。探索功能性食品跨境电商进口，助力国际消费中心城市建设。依托齐鲁开源社，培育开源生态。

二是提升项目招引能力。实施“标准+”工程，加快推动“碳关税”等标准化建设，发挥绿色发展基金作用，招引绿色低碳产业实体项目。

三是提升软硬件保障能力。突出“开放自贸+青年友好+产城融合+科创赋能”功能定位，对章锦片区实施城市更新，丰富自贸创新应用场景，打造具有自贸特色的产文商旅融合区。搭建企业服务“绿色通道”，为新兴业态企业商事登记、许可办理、转型升级提供有力支撑。

四是提升联动创新能力。对接新旧动能转换起步区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、济南国际医学中心等功能区，建立联动创新基地，联合推动关键任务政策突破，争取试点权限下放，助力全市经济创新发展。

(大众新闻记者 段婷婷)