金乡县：聚焦综治中心规范化建设 打造新时代“枫桥经验”升级版

近年来，金乡县以深化基层治理现代化为目标，将综治中心规范化建设作为“基础工程”，通过构建“三维体系”、创新“三化模式”、聚焦“三心服务”，探索出一条“源头化解矛盾、服务直达末梢”的基层治理新路径。2024年，全县矛盾纠纷化解率达98.8%，群众满意率持续攀升，一幅共建共治共享的平安画卷在这片热土上徐徐展开。

“三维体系”夯基垒台

筑牢基层治理“主阵地”

基层治理千头万绪，如何让群众“只进一扇门，解决所有事”？金乡县以“标准化、实战化、网格化”为导向，构建起横向联动、纵向贯通的“三维治理体系”，为基层治理现代化注入硬核力量。

标准化建设：从“分散治理”到“一站式服务”

走进金乡县综治中心，“一厅六区”的功能布局令人耳目一新：综合大厅和综合调解、公共法律服务、诉讼服务、心理疏导、分析研判、指挥调度六个功能区一应俱全，群众进门即可享受“全方位”“一站式”服务。13个镇街综治中心同步推进标准化建设，“和为贵”调解室将综治服务触角延伸至村（社区），形成“县－镇－村”三级治理网络。

“以前办个事要跑好几个部门，现在到综治中心‘点单’，各部门‘接单’联动，省时又省心！”金乡街道居民王女士的感慨，道出了群众对基层治理效能提升的认可。

实战化运行：部门联动破解“踢皮球”难题

金乡县构建“党委领导、政法牵头、部门协同”机制，整合公安、司法、法院、信访等15个部门资源，通过数据共享、联席会议、联合调处，过去部门间推诿扯皮的“踢皮球”现象大幅减少。

前不久，一名外地务工人员因工伤赔偿与本地建筑公司产生了纠纷，综治中心迅速启动联动机制，住建、人社、镇街三方联合介入，仅用2天便促成当事人双方达成和解协议。数据显示，类似复杂矛盾的平均化解周期较此前缩短60%。

网格化支撑：三级网格实现“未诉先办”

依托“网格+矛调”工作模式，金乡县将全县划分为793个基础网格，配备专兼职网格员队伍839人，每日巡查走访、即时上报隐患。同时，整合12345热线、群众诉求、信访等渠道数据，构建起矛盾纠纷“主动发现—精准研判—快速处置”闭环机制。

“通过网格员上报和数据分析，我们提前介入化解了多起因土地流转引发的纠纷，真正把问题解决在萌芽状态。”县综治中心主任胡新亚介绍，2024年全县通过预警机制化解潜在矛盾300余件，基层治理从“被动应对”转向“主动预防”。

“三化模式”提质增效

激活社会治理“新动能”

如果说“三维体系”是社会治理的骨架，那么“三化模式”则是让治理“活起来”的血肉。金乡县以多元化调解、品牌化引领、清单化管理为抓手，推动社会治理效能全面提升。

多元化调解：从“单打独斗”到“矩阵效应”

“扫个码，上传问题，当天就有调解员联系我！”在金乡县，群众通过“山东解纷码”可随时反映诉求，由县综治中心分流至责任部门，实时跟踪办理进度。今年以来，平台已受理线上纠纷1300余件，按时办结率达100%。聚焦专业化队伍建设，金乡县从不同领域聘请47名调解专家领衔调解队伍，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，大量矛盾在成诉讼、成信访、成警情前就地化解。同时，县人民法院“和为贵”审判法庭速裁团队入驻县中心，通过“多元调解+司法确认”模式，2024年以来受理案件524件，调撤率60%以上，平均办理周期缩短至7天，跑出司法为民“加速度”。

品牌化引领：打造“1+13+N”品牌矩阵

“调解品牌不仅是一个名称，更是一份责任。”县司法局局长高红涛表示，通过品牌化建设，金乡县深挖“鸡黍之约”诚信文化资源，打造县级“诚·和”调解品牌，13个镇街和县直部门结合各自特色，孵化出“蒜大姐”“芹姐姐”“春风化雨”“霄消气”等子品牌，形成“1+13+N”调解品牌矩阵。

在兴隆镇，由全国模范调解员杨代启领衔的“杨代启调解工作室”活跃在田间地头，年均化解邻里、土地等农村领域纠纷百余起；县妇联主导的“蒜大姐”调解团队，充分发挥女性耐心、细心、热心的优势，为邻里、家事纠纷当事人提供心理疏导，2024年已帮助40余个家庭重归和睦。

清单化管理：闭环机制确保“案结事了”

为杜绝矛盾化解“半途而废”，金乡县建立“受理分流—多元化解—跟踪督办”闭环机制，实行“日小结、周分析、月研判”制度。每起纠纷从受理到办结全程可追溯，对复杂案件由县领导包案督办，确保“事事有回音、件件有着落”。

“三心服务”润物无声

书写为民服务“暖心答卷”

基层治理的成效，最终要体现在群众的获得感上。金乡县聚焦“贴心、省心、安心”服务，将治理温度传递至千家万户。

贴心团队：专业服务解民忧

“多亏了‘法韵金援’律师团的帮助，我们才拿回了被拖欠的工资！”农民工老李口中的“法韵金援”，是县司法局打造的公益法律服务品牌，年均提供法律援助1600余件。与此同时，“心灵驿站”心理咨询师累计为200余名群众提供心理疏导，让法治与温情并行。

省心平台：指尖上的“解纷利器”

“山东解纷码”平台不仅让群众少跑腿，更通过大数据分析精准锁定高频矛盾。例如，针对城区多发的物业纠纷，推动主管部门出台加强物业管理工作的意见，深化物业纠纷源头治理，相关领域纠纷投诉量同比下降20%以上。

安心巡防：夜空中最亮的“平安色”

每当夜幕降临，由村（社区）干部、网格员、志愿者组成的“红袖章”巡逻队和治安民警的巡防队伍准时出现在街头巷尾，常态化开展“蒜乡守护”行动。2024年，共抓现行案件64起，累计发现并处置安全隐患77起，辖区夜间警情同比下降30%，群众安全感显著提升。

从“矛盾中转站”到“问题终点站”，从“单一调处”到“多元共治”，金乡县以综治中心规范化建设为支点，撬动基层治理体系全局变革。这里的故事，是新时代“枫桥经验”的生动实践，更是以人民为中心的发展思想的鲜活注解。

“基层治理没有终点，我们将聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面规范化建设，持续推进综治中心规范化建设。”金乡县委常委、政法委书记李昉的话语铿锵有力。在这片充满活力的土地上，一幅更智慧、更温暖、更高效的治理新图景正徐徐展开。

（济宁长安）