弦外音｜美国执意扶持煤炭业，醉翁之意不在炭

煤炭是“清洁而美丽”的资源吗？在美国总统特朗普的口中，答案是肯定的。

当地时间4月8日，在一众煤炭工人的簇拥下，特朗普签署多项行政命令，扩大煤炭开采和燃煤发电，意图把美国长期处于“濒死”状态的煤炭业“扶起来”。

众所周知，煤炭是制造污染最多的化石燃料，是全球变暖的重要原因。美国为何此时“倒行逆施”，弃环保理念于不顾，与全球节能减排的趋势相悖？

煤炭复兴，意在AI

由于人工智能（AI）、电动汽车和加密货币等高耗电数据中心的增长，美国电力需求二十年来首次上升。特朗普认为，数据中心的电力供应，将决定美国在AI上的优势是否能保持。他说，美国需要发展AI以及所有这些即将上线的新技术，因而需要比现在多一倍的能源和电力，而煤炭“是最好的，毫无疑问，在电力，真正的电力方面是最好的”。

特朗普签署行政命令（新华社发）

正是因为将煤炭与AI竞争优势、保障国家安全挂钩，特朗普执意提高煤炭的地位，下令将煤炭列为“关键矿产”，和稀土、电池原材料是“同一档次”。此外，他还让煤炭享受《国防生产法》的优待，这是美国在战时制定的法案，旨在动用紧急权力和资金提高国防物资的产能。

为了加快煤炭行业复苏，他督促从法律上为煤炭行业进行“松绑”，指示联邦政府所有部门和机构终止所有针对煤炭行业的歧视性政策。这将解除在美联邦范围开展新煤炭项目的租赁禁令，加速所有新煤炭项目的许可和资助。特朗普还表示，他将放弃拜登政府针对数十家煤电厂采取的空气污染限制。

弃全球减排共识于不顾

煤炭产业曾经是美国经济支柱，也使得美国成为历史上排放温室气体最多的国家。2023年，包括美国在内的全球近200个国家在COP28气候峰会上达成历史性协议，首次纳入减少使用化石燃料的承诺，以避免最严重的气候变化。

一转眼，特朗普上任，美国政府马上抛弃了这些艰苦谈判得来的全球共识，对气候变化的态度大转弯。

为了给复兴煤炭行业作铺垫，特朗普在竞选时就承诺要重振煤炭等化石燃料，再次上任后便马不停蹄地退出巴黎协定。特朗普声称，煤炭行业多年来“被环保极端分子、疯子、激进分子和暴徒所控制”，这使得其他国家得以通过开设更多燃煤电厂取得更大经济优势。他攻击民主党，认为其“绿色新骗局”扼杀了新的就业机会，导致美国物价飞涨，说“要彻底终结乔·拜登对美丽清洁煤炭的战争”。

联合国气候变化大会举办地迪拜世博城。（新华社发）

3月10日，在剑桥全球能源周开幕式上，美国能源部长赖特宣称，可再生能源难以替代化石能源，而气候变化只是“建设现代世界的副作用”。更可谓大言不惭，弃全球共识于不顾。与全球减排的努力相比，特朗普更在乎国内的政治利益。这一点已有美国媒体指出：据美国《新闻周刊》网站报道，长期以来，特朗普总是以传统能源领域为切入点，以取悦保守派选民和传统能源行业工人。

加剧争议，危机难解

从行业现实看，煤炭行业所供应的电力比例在美国已经很低。数据显示，2011年，美国近一半的电力来自煤炭；2024年，这一比例降至仅15%。相较之下，天然气、风能、太阳能等更清洁、成本更低的能源已经重新塑造了美国的电力供应结构。据美国政府预测，今年其电网93%的新增电力来自太阳能、风能和电池储能。

从成本看，美国的燃煤电厂大多比较老旧，运营成本普遍高于新建可再生能源设施，过去25年里有约770个燃煤机组被关闭。在部署速度上，可再生能源的部署速度也远超新建的化石燃料电厂。因此，有分析认为，建设新的燃煤电厂以满足数据中心的需求几乎变得不可能。

此外，谷歌、微软等科技巨头已承诺使用100%可再生能源供电，未来是否接受煤炭为数据中心供电也是未知。

看看现实、算算账单，特朗普政府的煤炭振兴政策短期内可能迎合部分选民诉求，但从长期来看，煤炭的市场竞争力已大幅下降，且面临环保、法律和国际压力。该政策更多是政治姿态，未来能否扭转美国式微的煤炭行业格局，疑问颇多。

（国际观察员 周艳）