武城县人民检察院：精准发力 破解“三难”困境，构建虚假诉讼检察监督新格局

近年来，武城县人民检察院深入贯彻落实最高检“五号检察建议”，聚焦线索发现难、调查取证难、监督打击难等痛点，深化数字赋能、强化调查核实、推进协同共治，三年来办理虚假诉讼监督案件18件，移送犯罪线索9条，涉案金额2000余万元，特别是2024年成功办理了高某等人确认劳动关系虚假诉讼系列案件，避免了近千万社保资金被非法侵占，以高质效履职实现对民生的司法保障。

拓宽线索来源

着力破解虚假诉讼“发现难”

以精准筛查选准监督切口。将民间借贷、买卖合同、劳动争议等虚假诉讼高发领域案件作为重点审查甄别对象，突出监督重点、找准监督突破口，特别关注以调解及司法确认调解协议结案的案件，着重审查存在同一诉讼代理人、庭审无对抗性、诉讼周期短等异常现象类案件，识别虚假诉讼案件线索40余件，办理案件11件。

以多方协作深挖案件线索。积极走访律所、人社等部门，让行业共同体成为检察机关的“千里眼”“顺风耳”，努力营造全社会预防惩治虚假诉讼的氛围。2025年通过走访住房公积金管理中心、人社等单位，发现虚假套取住房公积金等监督线索20余条。

以数据赋能提升监督规模。通过“大数据检索+人工审查”线索发现机制，挖掘类案监督线索。2024年武城县人民检察院成功办理了确认劳动关系虚假诉讼系列案件，为有效防范、准确打击利用诉讼文书违规一次性补缴养老金的违法行为，办案人员精准总结所办案件要素特征，自主研发“确认劳动关系骗取养老保险金虚假诉讼类案监督模型”，德州市人民检察院充分发挥统筹指导作用，在全市范围内推广使用，对同类案件进行集中审查，共发现监督线索100余条，成案31件，提出再审检察建议30件、抗诉1件，均已改判。2024年10月，该模型在全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获优秀模型二等奖。

严格案件审查

着力破解虚假诉讼“查证难”

刑民一体联动核查。优选4名具有刑事检察工作经验、民商事专业背景的人员组成办案团队，对疑难复杂涉刑民交叉虚假诉讼线索，组织跨部门联席会议共同研判5次，刑民协作配合，打破部门界限，强化资源共享，提升办案质效。

主动请示争取支持。积极落实上级纵向一体履职要求，围绕办案中遇到的难点主动请示报告，如办理的赵某与北京某公司买卖合同虚假诉讼案，针对调查方向等问题积极向上级领导请示汇报，最终在领导指导下发出再审检察建议，改变原审结果，涉案金额1400余万元。

依法主动调查核实。树牢侦查思维，用好用足调查核实措施，综合运用询问、查询等手段，主动查证案件关键性事实，及时固定证据，严把监督案件“证据关”和“事实关”。如办理的左某与陈某申请确认调解协议虚假诉讼案，通过调取银行流水、收集证言、针对“转取”等术语咨询银行专业人士等调查措施，以扎实的证据链条证实被申请人伪造借条，虚构借贷的事实，遂向法院发出审判程序违法检察建议，纠正原错误裁定，虚假诉讼行为人亦被法院予以司法惩戒。

推动由案到治

着力破解虚假诉讼“监督难”

以类案监督确保办案成效。坚持“一案三查”，在对民事虚假诉讼监督纠错的同时，对原审裁判结果、审判程序、执行活动是否违法进行同步审查监督，注重挖掘类案规律性问题，做到发现一件线索深挖一批案件。如在办理高某确认劳动关系虚假诉讼一案中，发现存在违法公民代理情形以及被告企业密集被诉等异常点，经查证后排查监督线索15条，制发再审检察建议12件，提请抗诉1件，针对法院审判活动违法事实，一并发出检察建议2件，实现了从“个案监督”到“类案监督”。对于发出再审检察建议的案件，持续跟进法院采纳、再审、改判等情况，不断提升虚假诉讼监督刚性。以一体机制凝聚监督合力。打破“就案办案、单线监督”思维，建立四大检察虚假诉讼案件线索同步移送机制，通过该机制向刑检等部门移送线索7件，真正实现虚假诉讼案件线索统一备案、统一管理、统一研判，以协作紧密、运转高效的一体化工作机制提高虚假诉讼监督质效。如2024年武城县检察院民事部门在办理高某等人确认劳动关系虚假诉讼系列案件过程中，对可能涉及虚假诉讼犯罪的诉讼参与人，主动向刑事检察部门移送线索，监督公安机关立案侦查2件3人，均被判处有期徒刑及罚金不等刑罚。针对行政机关在办理社保补缴过程中存在的审核不严、监管失职等问题，及时移送行政及公益诉讼部门分别制发检察建议，共同防范和查处“社保领域虚假诉讼”。

以联防共治推动源头治理。检察机关在监督办案的同时，主动延伸监督触角，从源头堵住管理漏洞，实现以检察机关依法监督的“我管”促相关职能部门依法履职的“都管”，如针对社保领域虚假诉讼案件高发、频发的乱象，与人社部门联合会签《关于建立保障社保基金安全协作机制的意见》，有效运用法治力量从源头斩断骗取养老保险金利益链条，以高质效检察履职助力守护老百姓的“钱袋子”。

下一步，武城县人民检察院将认真贯彻落实此次全省民事检察工作会议精神，突出“高质效办好每一个案件”，“实”字当头、“干”字为先、争创一流，不断推动武城民事检察高质量发展。 

（德州市人民检察院）