“县”计献策②丨从“融入大势”到“一体共生”！济阳“破界融链”绘就协同发展新图景

从“融入大势”到“一体共生”

济南市济阳区“破界融链”绘就协同发展新图景

黄河之畔，济南新旧动能转换起步区（以下简称“起步区”）的建设热潮涌动。与起步区紧密相连的济南市济阳区，正以“破界者”的姿态，以“服务起步区就是发展自己”的战略思维，加速融入起步区发展大格局，谱写协同发展新篇章。

交通先行

跨河通道“破局”15分钟通勤圈成型

“过去从济阳主城区到起步区核心区需绕行约30分钟，等黄河大道北延工程通车后，15分钟就能直达！”站在热火朝天的黄河大道北延项目工地上，项目现场施工负责人孔卫华难掩期待。这条贯穿“两区”的交通动脉，不仅是济南“八横十纵”高快路网的关键拼图，更承载着促进南北融合的使命。

“黄河大道北延工程，承接了沿线跨黄通道的交通集散，是促进济阳区加快发展的重要交通载体。”孔卫华介绍，黄河大道贯穿济阳区和起步区。日前，起步区段黄河大道已施工完成，黄河大道北延、国道220快速路改造也在推进当中。项目建成后，国道220—黄河大道这条沿黄“绸带”将成为济阳区、起步区两地协同发展的黄金主干道和衔接济南黄河两岸发展的交通“动脉”。

黄河大道北延项目正在加紧施工。

“当前，济阳区与起步区之间已初步形成‘轨道交通+高速公路+主干路网’的立体化交通格局。”济阳区城乡交通运输局局长韩长民介绍，除原有的干线公路G220、G308，以及去年通车的济南绕城高速“大北环”外，济滨高铁、济南轨道交通济阳线、航天大道穿黄隧道、G308文石线改线等重大交通工程也在全速推进，建成通车后将全面突破跨黄交通瓶颈，形成“15分钟通勤圈+半小时经济圈”的协同发展格局。

韩长民表示，在路网“毛细血管”联通方面，“两区”正协同推进147公里“四好农村路”建设，打通区域微循环。更令人瞩目的是，谋划新增的跨区定制公交线路和智慧物流枢纽，将让“住在济阳、工作在起步区”成为新常态。

随着交通硬件的突破，济阳区同步谋划了“交通+产业”“交通+人才”融合文章。以回河片区为“桥头堡”，规划建设起步区配套加工基地；依托交通节点布局新能源汽车产业园，承接起步区产业外溢。“交通便利度就是招商竞争力”，济阳区投资促进局局长艾军表示。

产业共舞

“链”上发力孕育新质生产力

在山东瀚氏汽车部件制造有限公司的生产车间内，机器轰鸣，生产线上忙碌而有序。这家比亚迪一级供应商从注册到量产仅用了50天，创下“济阳速度”新纪录。

“公司成立于2024年7月26日，从注册、建设、设备进厂到大量供货仅用了50天的时间，这离不开相关部门的积极支持配合，离不开济阳区高效的政务服务。”山东瀚氏汽车部件制造有限公司工厂经理丁一军说：“选择济阳，看中的就是与起步区‘半小时供应链圈’的优势。”

随着比亚迪新能源卡车整车项目落户济阳，这条千亿级产业链正加速成型。济阳区发展和改革局副局长刘剑平表示，借助比亚迪汽车项目落户起步区的契机，济阳区坚持产业协同，聚焦“起步区建链、济阳区延链”，面向其产业链每个环节开展精准招引，累计签约东风李尔、翔宇模塑、凯华模具、瀚氏汽车等32个新能源汽车配套项目，总投资额超50亿元。

随着相关项目在济阳落地，当地群众就地就业的愿望成为现实。山东瀚氏汽车部件制造有限公司员工本地化率超90%，“家门口就业”让该公司的技术骨干刘书镜很感慨：“家门口就能实现月薪过万在以前想都不敢想啊！”

济阳区与起步区“双向奔赴”深化协同，深度融合开拓产业发展路径，创新“联合招商”模式。刘剑平介绍，济阳区发挥与起步区地缘相近、人缘相亲优势，以产业融合发展为突破口，围绕起步区比亚迪等链主企业，共同开展新能源汽车产业链联合招商，累计成功引进比亚迪新能源汽车配套项目28个。更值得期待的是，济北经济开发区扩区方案获批，将与起步区共建“飞地园区”，探索税收共享、人才共育等机制。“从招商资源共享、产业链共建、科技成果转化、提升政务服务水平等方面持续推动双方协同创新、同频共振、联动发展，‘起步区建链、济阳区延链’产业融合路径更加坚实。”刘剑平说。

在海峡两岸产业合作区，台资企业正成为融入起步区的“生力军”，合作区成为台资集聚开放新高地。“在起步区建链基础上，合作区强链补链延链，重点发展食品医药健康、先进制造和新一代信息技术产业。”济阳区对台经济发展服务中心主任许风强透露，到2025年，合作区规划建设面积51平方公里，争取累计引进台资企业及关联企业300家；到2035年，规划建设面积100平方公里，打造先进制造、食品医药健康2个具备千亿级发展能力的产业集群，形成具有合作区特色的现代产业体系。

机制创新

推进“一家人”深度融合理念落地

“2010年，公司只有十几人；现在，公司已成长为济南市瞪羚企业、山东省专精特新企业。2024年，公司实现主营销售收入1.45亿元。”济阳区政协常委、济南阿波罗文化用品有限公司副总经理向文静——这位“新济阳人”，带领公司发展壮大的历程，折射出济阳区域融合发展带来的机遇裂变。

向文静说，10余年间，从公司人才招聘情况来看，济阳人才生态环境和营商环境越来越受认可，招录的员工中不乏知名院校的佼佼者。随着公司的发展，向文静把家也搬到了济阳，家人都在济阳工作和生活，她已经成为地地道道的济阳人。

“济阳区与起步区地相近、人相亲，是一家人，要一条心，要在心理上积极融入，把‘一家人’深度融合的理念深入推进。济阳区要主动拥抱起步区、服务起步区、对接起步区，坚定融入起步区建设大格局。”艾军说。

“加速融入起步区发展大格局，高站位推动建立对接机制，从机制上破冰打通‘最后一公里’。”刘剑平表示，2022年建立的“‘两区’联席会议制度”，已破解规划衔接、土地指标等难题。2025年新签署的《联动合作协议》，明确成立协调联络小组、建立对接合作机制、共同组建招商团队等联动合作实施路径，为双方共同打造区域经济增长极、助力高水平建设济南都市圈打下坚实基础。在刘剑平看来，“规划一张图、招商一盘棋”让“两区”合作进入快车道。

济南市济阳区政务服务中心。

在济北·连城智造小镇政务服务中心，企业可“一站式”办理“两区”审批事项。“我们从项目签约到投产全程帮办，连员工子女入学都能协调。”济阳区政协常委、济南智造小镇工业科技有限公司总经理梁洪磊表示，政务服务“跨区通办”升级，这种“热带雨林式”服务，让智造小镇吸引160余家企业入驻，其中高新技术企业占比超20%。

连城智造小镇。

随着交通“大动脉”的贯通、产业“生态圈”的成型、机制“软联通”的深化，济阳区正用“起步区所需，济阳所能”的担当，走出了一条跨区协同发展的“一体共生”之路。

主席说

呼廷贵：为“两区”协同发展

贡献政协智慧和力

记者：在关于“加速融入起步区，实现一体化发展”的协商中，重点关注的哪些建议推动了相关项目的落地？

济南市济阳区政协主席呼廷贵：济阳区政协紧扣区委决策部署，跟进开展协商议政，我们重点关注的深化各层级联系互动、加强规划引领等建议得到采纳落实。比如，把紧邻起步区的回河街道划为“起步区—紧密协作区”，完成“起步区—紧密协作区”规划，在项目落地、征地拆迁、教育卫生事项划转等方面为起步区做好服务保障。

济南市济阳区政协围绕“加速融入起步区，实现一体化发展”开展专题协商。

记者：围绕“积极争取与起步区政策共享，实现深度一体化发展”，重点关注的哪些建议得以转化落实？

呼廷贵：围绕交通设施连结、产业链延伸提出建议，在区委的重视推动下，目前，这些建议均得到不同程度落实。黄河大道北延项目启动施工，完成后将构建起与起步区15分钟通勤圈。以比亚迪落户起步区为契机，加强配套延链产业引进，已吸引东风李尔、延锋、拓普等30余个新能源汽车配套项目落户。目前，我区与起步区正在推进比亚迪新能源乘用车零部件扩产项目。

济南市济阳区政协围绕“加快政策落地，推进海峡两岸产业合作区建设”召开商量座谈会。

记者：在“加快政策落地，全力推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设”商量专报中，重点建议的落实落地情况如何？

呼廷贵：海峡两岸产业合作区的落户，为济阳区提供了一个与起步区融合发展的“国字号”平台，特别是去年省政府出台《关于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见》，济阳区与起步区联动发展在国家和省市层面得到了有力支持。我们提出借助海峡两岸产业合作区这个平台，进一步深化同起步区融合发展等建议，得到区委书记秦蕾充分肯定。目前，在市、区两级建立了“合作区建设工作联席会议”制度，今年3月20日，济南起步区—济阳区结对共促发展座谈会暨济南起步区管委会与海峡两岸产业合作区管委会联动合作协议签约，济阳区与起步区融合发展进入新阶段。

记者：围绕“两区”协同发展，济阳区政协今年有什么新的协商规划？

呼廷贵：今年，我们聚焦区委“12345”发展思路和全区“项目提升”行动，围绕高质量招商引资安排了一个协商课题，在课题实施过程中，将重点就推动济阳与起步区联动招商、以链招商开展协商、提出建议。另外，还围绕“济阳与起步区融合发展及海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设”安排了专项视察，发挥政协监督作用，进一步推动相关建议的落实落地。