莱西市：引领综治中心规范化建设 赋能基层社会治理改革实践

近年来，莱西市深化拓展“莱西经验”，紧扣“党建引领”主线，在全面推进综治中心“实战、实用、实效”上破题求解，积极创新民生诉求办理模式，汇聚资源力量，提升规范化、便捷化、智能化、法治化水平，开启综治中心提质增效建设加速跑，高效解决民生诉求35万余件，群众满意度、幸福感和获得感明显提高。

建强平台，一站式办理为民服务事项

完善机构设置。市、镇两级党委政府高位部署推进综治中心规范化建设，将市级综治中心提档为市委直属正科级事业单位，配齐配强业务骨干，镇街调整为党政机构综合治理办公室，建立起“党委领导—政法统筹—部门协同”的工作机制，搭建起矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的新平台。

创新治理模式。强化中心汇聚力，推行“中心+N”工作模式，进驻公检法司、卫健、人社等15个部门和6个行专调解组织，拓展矛盾纠纷化解、网格化服务管理、民生诉求办理、社会面治安防控等4大核心功能和心理咨询、立案审核、劳动仲裁、法律咨询等10余项业务，实现矛盾联调、治安联防、治理联动、诉求联办、平安联创。

优化运转流程。以“权责明晰、运转顺畅、方便群众”为目标，健全人员管理、定期会商、协同联动、监督问效等制度17个，理顺风险隐患处置、疑难复杂工单攻坚化解、提级联动赋能等工作流程，使简单事项快速办、重复事项整合办、复杂事项联合办、疑难事项提级办。

联动处置，一揽子调处化解矛盾纠纷

抓实风险源头防控。组织工作力量深入开展“大走访大宣传大巡防大督导”活动，直插基层细致摸排婚恋家庭、邻里纠纷等隐性矛盾纠纷，及涉众金融、欠资欠薪、涉稳群体等重点领域风险隐患，分级联动研判处置高风险事件25件、中风险21件、低风险2811件，做到预防在先、化解在早。

抓好纠纷联动调解。将矛盾纠纷“登记受理+先行调解+流转处置+跟踪督办”全流程纳入法治闭环，健全“三所联调”“访调诉”联动等机制，分类运用仲裁、复议、诉讼、心理疏导等渠道调处纠纷4162件，提供法律咨询1200余人次、心理疏导200余人次、仲裁763件，坚持非诉讼机制挺在前，开展诉前调解9905件，“莱解纷”品牌更亮。

抓深诉求多维分析。创新打造市诉求解决一体化平台，动态汇聚“12345”、爱莱西、网格、网信等平台民生诉求数据72万余条，从诉求类型、疑难事项、热点分布、发展趋势等多方面着手，实时精准分析，动态预测趋势，捕捉社会热点和群众关切诉求3.2万余件，解决堵点、难点问题268件。

综合治理，一张网守护群众平安稳定

以群防群治织密社会治安“防控网”。创新实施“打更巡防 守护平安”专群结合巡防行动，组织民辅警、党员干部、社区（村）干部等1.2万余名成立900余支巡防队，开展大走访大宣传大巡防大督导活动，化解各类纠纷723起，解决群众急难问题266件，刑事警情同比下降50%，治安警情同比下降38.17%。

以制度落实构筑重点群体“平安网”。协调推进重点群体服务管理政策措施落实落细，运用65.52万元奖补资金压实195名严重精神障碍患者居家监护责任；组织司法、人社、社会组织为1954名帮教对象提供心理治疗疏导，开展技能培训帮助解决就业难题；携手教育、法学会、政法机关持续开展“关爱青少年 法治伴我行”“校园反欺凌”“护航开学季”等活动，推动预防未成年人违法犯罪，守护青少年健康成长环境。

以网格服务搭建精细治理“服务网”。进一步深化警务、电力、民族宗教、市场监管、税务等多网合一的“网格+”工作模式，充分发挥网格员一线优势，持续开展“走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，协助摸排矛盾隐患、开展法治安全宣传等，主动延伸服务触角，及时传达上级政策、搜集群众诉求、回应群众关切，采取一线办和现场解等方式办理服务群众事项2.6万余件。