渤海眼｜打造全国农业开放发展新高地，潍坊国家农综区有何新举措？

作为全国唯一的农业开放发展综合试验区，潍坊国家农综区的发展备受关注。4月25日，潍坊市举办了一场新闻发布会，主题是潍坊国家农综区推进办联合潍坊海关推出的促进农食产品扩大出口十条新举措（详情请点稿件链接）。

记者从会上获悉，为进一步提升潍坊农食产业国际竞争力，助力涉农外向型企业开拓海外市场，潍坊国家农综区推进办联合潍坊海关，聚焦企业发展痛点、难点，在通关监管、检测服务、税收优惠、技贸应对、关地协作等方面优化出台了促进农食产品扩大出口十条新举措，赋能企业大踏步“走出去”，全面激发农食产品出口新动能。

“潍坊国家农综区聚力先行先试，改革创新结出丰硕成果。联合潍坊海关连续出台45条支持措施，在农产品通关便利化等方面探索形成一批制度型开放成果。”发布会上，潍坊市委常委、副市长，潍坊国家农综区推进办党组书记、主任吕珊珊说，潍坊国家农综区聚焦高水平“走出去”，创新建设农业服务贸易全球商通中心，做大国际农业服务贸易。涉农产品出口企业发展到1480家，40多家农业企业在境外建设产业园区，涉农产品出口额从2019年的170.3亿元增长到294.6亿元，年均增长12.1%，连续四年超两百亿元；大葱、生姜、柠檬酸、拖拉机、禽肉等出口量均居全国首位。

今年，国家和省、市都对扩大高水平开放，加快高质量发展作出了系列部署要求。对此，农综区推进办副主任于飞在回答记者提问时表示，今年以来，省委、市委一号文件都明确提出“高水平建设潍坊国家农综区”。潍坊国家农综区将深入开展“开放发展走在前、担当作为挑大梁”活动，大胆创新、锐意进取，不断提高“引进来”和“走出去”工作水平，奋力打造全国农业开放发展新高地。

具体而言，潍坊国家农综区将聚焦制度创新，在政策创设上干出“走在前”的样子。学习借鉴全国各自贸区、农高区等先进经验做法，积极与省内外各类开放平台联动创新。强化对上对接沟通，努力争取部省支持，推出更多具有含金量和吸引力的政策措施，形成更多制度创新成果。创新提升山东农村产权交易中心发展动能，巩固拓展农村改革成果，激发农业农村发展活力。

深化对外开放，在国际合作上干出“挑大梁”的担当。务实推进与“一带一路”合作伙伴农业合作，加快推进中非智慧农业研究院、中巴（基斯坦）农业合作中心等落地建设，深入谋划实施一批“小而美”合作项目。开展驻华使节、跨国企业走进农综区等系列活动，积极组织企业参加境外展会，进一步拓展与中亚、中东、东盟、非洲、拉美等地区的农业经贸合作，努力打造农业高水平对外开放新高地。

搭建高端平台，在集聚创新资源上干出新篇章。聚焦助力更多企业出海拓市场，高质高效建设运营农业服务贸易全球商通中心，打造高能级农业开放发展平台。聚力推动潍坊农业开放发展集团、东亚畜牧产品高端交易平台做大做强，充分发挥北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、潍坊食品科学与加工技术研究院等科创平台作用，引导更多创新资源向农综区汇集。

强化品牌提升，在全域统筹上干出新业绩。立足潍坊雄厚农业产业基础，强化全域统筹，推动安丘开放发展示范区、寿光蔬菜种业创新示范区、诸城农产品加工示范区、高密粮食减损示范区、昌邑盐碱地改良利用示范区、青州花卉产业发展示范区资源要素集聚、放大特色优势，提高农综区全域发展水平。

“近期，我们将持续组织驻华使节、跨国企业走进国家农综区系列经贸对接活动，下半年还将举办第三届潍坊国际食品农产品博览会、第十五届中国国际薯业博览会等高规格展会。”于飞说。

这场发布会上，潍坊国家农综区推进办联合潍坊海关推出了促进农食产品扩大出口十条新举措。据潍坊海关副关长王英介绍，潍坊海关将从多方面推进10条支持措施的精准落地，服务潍坊国家农综区高水平开放，促进潍坊农食产品高质量扩大出口。

强化组织领导。成立由一把手任组长的潍坊海关服务农业开放发展工作专班，明确专班成员职责分工，建立“月调度、季总结”工作机制，对政策落实进行统筹规划、整体推进，确保各项工作部署迅速落地、高效执行。

推动责任落实。实施“清单化管理+节点化推进”工作模式，将10条支持措施细化分解为具体任务，明确责任部门、责任人和完成时限，建立动态跟踪台账。通过定期督查、专项通报、考核评估，形成“部署—落实—督查—反馈”的闭环管理体系，确保责任到人、任务到岗。

实施动态优化。建立政策效果全周期跟踪机制，通过企业走访、问卷调查、座谈交流等方式，广泛收集外贸企业反馈，精准识别政策执行中的难点、堵点。针对企业诉求，及时优化调整措施内容，确保政策供给与企业需求精准匹配。

强化部门协作。主动加强与政府、商务、农业农村等部门以及口岸单位的沟通协作，建立常态化联席会议制度。针对农食产品出口全链条中的复杂疑难问题，联合开展政策会商、风险研判，构建信息共享、协同联动的工作格局，凝聚多方发展合力。

深化政策宣贯。通过线上线下相结合的方式，开展“关长送政策上门”“关企直通车”等多渠道、多形式的政策解读活动，实现政策宣传全覆盖。聚焦企业关注的通关便利化、原产地签证等热点问题，提供定制化政策辅导，助力企业充分享受政策红利，赋能潍坊国家农综区高水平开放。

记者注意到，10条措施中提到了实施AEO认证领航，优先支持农食产品企业获得AEO认证。拓展优先检测、降低抽批（抽检）比例等专属便利，并推进跨部门信用互认。

“实施AEO认证、降低抽批（抽检）比例，一直是我们的重要诉求和期望。AEO企业可以享受优先办理、减少查验频次、优化服务等一系列优惠管理措施，有效降低企业国际贸易成本，提升国际竞争力。特别是在境外互认国家（地区）通关时，AEO企业可以适用较低的单证审核率和进口货物查验率、对需要实施查验的货物给予优先查验、指定海关联络员负责沟通处理企业在通关中遇到的问题、在国际贸易中断并恢复后优先通关等。另外，原先按规定必须抽批检验合格后再予验放，在多数情况下这样可能会造成交付时间的延迟、仓储物流环节额外费用的增加，甚至会出现国外客户取消订单的情形；现在实施的批次检验，极大提高物流效率和交付时间，同样可以降低间接成本，避免以上问题的出现。”潍坊盛泰集团国际业务部经理曲兵说。

（大众新闻记者 都镇强 张蓓）